推进苏北地区基础教育信息化建设的研究

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２００７．８中国电化教育总第２４７期

教育信息化

发与应用远远不够，课程整合率低。事实上教育信息化最根本的问题不是技术的问题，而是思维模式，即主观认识问题，认为教育信息化一定要设备和技术越先进越好的错误观念，在客观上阻碍了苏北地区教育信息化的进程。

（三）人力资本问题

信息化人才队伍的建设是搞好教育信息化建设的基本保障，也是教育信息化建设能否顺利实施的关键。教育信息化人才队伍包括技术队伍、师资队伍和管理队伍。要加强信息化专业技术队伍建设，培养一批现代信息技术高级人才，以满足教育信息化基础设施建设、信息资源建设及其运行维护对高层次人才的需要。苏北地区高级信息技术的人才数量较少，多数学校负责网络的技术人员无论是数量还是质量均不能满足迅速发展的需要，有的学校甚至仅有一两个人来维护网络运行和网站建设，而从事通讯和多媒体的专业人员则更少。其主要原因是人才培养力度不够，高学历、高技术人才外流现象与其他学科相比更为严重。此外，各级各类管理人员、广大教师和学生的信息素养普遍较低，不能满足信息技术迅速发展的需要，也不能满足充分利用信息化设施和信息资源，发挥其应有效益的要求。

（四）信息资源开发和利用水平问题

教育信息化基础设施建设和信息资源开发的目的是为了应用，为了出效益。但从全国各省教育信息化的情况来看，特别是像苏北地区这样的经济欠发达地区，应用的种类少、水平低。据调查，许多学校，特别是经济水平低的农村学校，还没有完成本单位教育基本信息的收集整理工作，根本就没有开展这方面的工作，许多教师还搞不清楚什么是多媒体课件，已有的课件也多是ＰＰＴ演示稿，基于网络的高水平多媒体课件还很少。还有一些学校的计算机数量充足，但利用率不高，机房上机的学生很少。多数学校的多媒体教室数量不足，水平较低，一些教师想用多媒体教室上课，但由于数量少而无法在多媒体教室上课，这就制约了部分教师对多媒体课件的开发。

在苏北地区一些地方，由于缺乏对区域教育信息化的整体、系统规划与管理，缺乏对区域教育信息化中“投资—效益”监督与管理的有效机制，造成一些地区教育信息化建设中投资比例严重失调，硬件浪费而软件资源相对缺乏的现状。在一些信息化基础建设较好的学校，教师编制了许多低层次重复性教学软件，教育资源不能得到有效的共享和整合，很大程度上还是一种各自为政的状况。这种上下垂直，横向不通的“蜂窝煤”结构［１］，制约了教育信息化功能的发挥。

有的人才留不住，新生人才不愿进来。２０００年苏北地区各类专业技术人员总量为６５．２４万，２００４年为７３．７３万，５年净增８．４９万人，扣除人口增长因素，苏北地区过去５年中平均每年每万人口只净增５名人才。这些更延滞了苏北经济开发和社会发展的步伐。

由于全国各省经济发展不平衡，重视程度和财政支持不同，教育信息化起点不一，虽然近几年在各级政府的高度重视下，区域教育信息化建设特别是信息化基础设施和信息网络建设取得了很大进展，但与发达国家相比，仍然存在着很大差距。目前，对于经济发达地区而言，技术和硬件设备已经不是突出问题。而对于像苏北地区这样的经济欠发达地区，经初步调查，由于教育水平的发展受经济发展水平的制约，目前还处在生存的层面上，虽然近几年来国家加大了对苏北地区教育的扶持力度，但教育信息化发展依然面临诸多问题。

（一）经费的投入与保证问题

苏北地区一些学校经过多方努力进行了信息化的基础设施建设，但由于无法支付昂贵的运营成本，，导致设备闲置，成为一个耗资巨大的困局。一方面，地方政府分管的学校由于地方财政比较困难，导致资金不足；另一方面，学校财力相对有限，对于基础教育来说自筹资金几乎是不可能的。此外，信息技术设备更新换代速度越来越快，面对应接不暇的升级换代，其信息化建设可谓一筹莫展。

（二）主观认识问题

由于苏北地区经济水平的相对落后，因而有的地方往往视教育信息化为畏途，有的坐视观望，有的等待依赖。主观认识的不一致，造成信息化建设中资金投入不平衡，软硬件建设和资源的开发和利用也不平衡，因此苏北地区教育信息化建设发展很不平衡。据调查，有的学校管理者认为，信息化建设困难重重，因此从思想上放弃了信息化建设，加之教师又缺乏对信息技术内容、基础知识、基本技能的了解和掌握，对计算机敬而远之，更谈不上用计算机技术进行学科辅助教学。另外，很多管理者主观上把教育信息化看作是教育自动化、机械化，而不是利用技术达到教师与学生、知识与知识间更加有效的沟通和协作，因而“穿新鞋走老路”的现象严重。

目前，苏北地区只有少数条件相对较好的重点学校能够主动利用信息技术培养学生思考问题、解决问题的能力和技巧。但大部分学校还不能运用计算机迅速完成班级、学校、教育管理部门信息的搜集与共享，不能建立与运用信息数据库来处理各种教育信息，不能运用计算机及信息技术进行高层次知识技能的教学。教学软件课件及学生学习软件的开

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