学前教育中政府责任的法律规制

发布时间：2020-08-08 00:59

【摘要】：学前教育作为基础教育的重要组成部分以及学校教育的起始阶段,对学龄前儿童的身心发展以及我国教育、国民经济和社会的可持续发展具有重要的影响。我国的学前教育具有公益性、基础性和正外部性的特点,我国的学前教育属于准公共产品,学前教育事业是一项社会公共服务事业,我国政府作为服务型政府应充分发挥自己的政府职责,保障学前教育的公益性、公平性。目前我国学前教育面临着区域之间、城乡之间发展不均衡,入学难、入学贵,校车安全事故、幼儿园虐童事件频发等问题,其主要原因是学前教育中政府责任缺位、错位。因此明确政府责任、合理配置教育资源至关重要。本文主要分为四个章节,第一章介绍了我国学前教育的发展历程,论述了在计划经济时期、社会主义市场经济时期,政府在学前教育发展中所承担的责任,分析政府、市场和社会应在学前教育发展承担何种职责。第二章论述了学前教育中政府责任存在的问题,并分析存在这些问题的原因。第三章介绍了国外的学前教育法律制度,通过借鉴国外的成功经验,来更好的发挥政府职责。第四章对完善政府在学前教育中所承担的法律责任体系提出如下几个方面的建议:坚持教育公平的原则,明确各级政府的责任,加大政府的财政投入,为学前教育师资质量提升提供资金保障,促进我国学前教育的发展。
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：G619.2
【图文】：

幼儿,总数,经营学,教育机构

—幼儿园数量■—入园幼儿人数逡逑图１－１邋１９９１年与１９６５年幼儿园数量和入园幼儿人数比较逡逑如图１－１所示，截至１９９１年，我国所办幼儿园总数量（包括公办和民办）达到逡逑１６．邋４万所，入园幼儿总人数达到２２０９．邋３万人，而１９６５年我国幼儿园总数量（包括逡逑公办和民办）为１．邋９万所，入园幼儿总人数也只有１７１．邋３万人，与１９６５年相比，１９９１逡逑年幼儿园的总数量和入园幼儿人数分别是其８．邋５倍和１３倍。＠由此可知，我国改革开逡逑放后学前教育得到长足的发展。逡逑第二，１９９６年至２０００年以来，国家和政府随之开始对公办幼儿园实行改革，实逡逑行“两条腿走路”的方针。一方面，推行政府和企事业单位向多元化办园的办园模式逡逑改革，另一方面，鼓励社会各界和个人团体依法建立和经营学前教育机构。？虽然国逡逑家和政府能给予一定的支持，但是“杯水车薪”，经营学前教育机构所需的大部分费逡逑用和资源还需自行解决。这一政策的推行

学前教育,民办教育,机构,总数

恟逡逑图１－４邋２０１５年学前教育占我国民办教育机构总量逡逑图１－４为２０１５年学前教育机构成立数量占民办教育机构总数量的比例，从图中逡逑可知，民办学前教育占据９０％，？表明了学前教育事业正在蓬勃发展。逡逑（三）市场、政府、社会分别在学前教育发展中的作用逡逑１．学前教育的最新发展逡逑新中国成立到２０世纪８０年代，我国实行的是计划经济体制，政府对学前教育管逡逑理的方式主要是行政手段，是直接的、微观的计划方式，政府兴办公办幼儿园，一切逡逑学前教育事务都有政府负责，实行中央集中管理，办园主体、经费渠道单一。２０世逡逑纪８０年代以后，我国学前教育实行“两条腿走路”的方针，采取政府、企事业单位、逡逑社会多元主体办园的模式，把学前教育定性为准公共产品，在市场失灵的情况下，政逡逑府适当干预。政府干预作为市场调节的补充，导致了政府管理责任缺乏，监管不力。逡逑自国家颁布《若千意见》和《规划纲要》以来

学前教育,规划纲要,幼儿园,历年

６邋６％逦３．０％邋０．４％逡逑恟逡逑图１－４邋２０１５年学前教育占我国民办教育机构总量逡逑图１－４为２０１５年学前教育机构成立数量占民办教育机构总数量的比例，从图中逡逑可知，民办学前教育占据９０％，？表明了学前教育事业正在蓬勃发展。逡逑（三）市场、政府、社会分别在学前教育发展中的作用逡逑１．学前教育的最新发展逡逑新中国成立到２０世纪８０年代，我国实行的是计划经济体制，政府对学前教育管逡逑理的方式主要是行政手段，是直接的、微观的计划方式，政府兴办公办幼儿园，一切逡逑学前教育事务都有政府负责，实行中央集中管理，办园主体、经费渠道单一。２０世逡逑纪８０年代以后，我国学前教育实行“两条腿走路”的方针，采取政府、企事业单位、逡逑社会多元主体办园的模式，把学前教育定性为准公共产品，在市场失灵的情况下，政逡逑府适当干预。政府干预作为市场调节的补充

【参考文献】