我国政策性农业保险的财政补贴研究

发布时间：2017-04-05 06:09

  本文关键词：我国政策性农业保险的财政补贴研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在我国,农业既是国民经济的基础产业,又是一个相对的弱质产业,农民抵御自然灾害的能力还很弱,农业在生产经营和发展过程中面临着各种系统和非系统风险的阻碍,农业的稳定可持续发展受到重重威胁。我国地域辽阔,农业所涉及的种植业、养殖业、林业等的品种丰富,不同地区面临的自然灾害和意外事故千差万别,而且既难以准确预测又无法完全规避,而农业保险恰恰是解决这一难题的重要手段。农业保险作为分散农业风险的重要工具,对于保障农户收入、促进农户正常生产运作、提高农业发展的稳定性起着不可或缺的作用。国内外关于农业保险的实践经验表明,农业保险的发展离不开政府的支持和政策导向,离不开政府的财政补贴,必须建立政策性的农业保险制度。我国政策性农业保险起步晚,在2004年才正式开始试点,关于政策性农业保险的财政补贴的重要性,虽已得到政府和理论界的广泛关注,但有针对性的财政补贴思路还不明确,实践经验更是匮乏。在此情形下,研究我国政策性农业保险存在的问题、与国外发达国家相比存在的差距以及应采取何种措施来完善财政补贴,对于我国农业保险的发展甚至农业生产的顺利进行都具有重要的理论和实践意义。本文第一部分对选题背景、研究意义、国内外研究现状、创新与不足等进行了阐述。第二部分对政策性农业保险的概念进行了诠释,并运用经济学相关理论,对政策性农业保险的准公共物品属性,及其供求平衡进行了理论分析。第三部分,通过对我国农业保险的发展历程的阐述以及对上海、浙江、安徽、河南各省模式的比较分析,得出我国政策性农业保险财政补贴在法律保障、补贴标准及范围、补贴方式和巨灾风险分散体系等方面存在的问题。第四部分,通过对美国、日本、法国和菲律宾这4国进行分析对比,得出我国应从中吸取的成功经验。第五部分,提出我国应建立完善财政补贴体系及健全监管机构和立法的总体思路,并提出完善法律制度、明确各级政府事权、建立专门监管机构、探索多种发展模式、建立农业巨灾风险分散机制和加强专业人才培养等政策措施。
【关键词】：政策性农业保险 财政补贴 发展模式
【学位授予单位】：财政部财政科学研究所
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F842.66;F812.8
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 1 绪论10-20
• 1.1 研究背景及意义10-12
• 1.1.1 选题背景10-11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 国内外研究文献综述12-16
• 1.2.1 国外研究文献综述12-13
• 1.2.2 国内研究文献综述13-16
• 1.3 研究内容与方法16-17
• 1.3.1 研究内容16
• 1.3.2 研究方法16-17
• 1.4 创新与不足之处17-20
• 1.4.1 创新之处17
• 1.4.2 不足之处17-20
• 2 政策性农业保险财政补贴的理论分析20-28
• 2.1 农业风险和农业保险20-22
• 2.1.1 农业风险及其管理20-21
• 2.1.2 农业保险的概念及特点21-22
• 2.2 政策性农业保险22-23
• 2.2.1 政策性农业保险的含义22
• 2.2.2 政策性农业保险的特有属性22-23
• 2.2.3 政策性农业保险与商业性农业保险的对比分析23
• 2.3 政策性农业保险财政补贴的理论依据23-28
• 2.3.1 政策性农业保险的市场失灵理论24-26
• 2.3.2 财政补贴政策性农业保险的供求分析26-28
• 3 我国政策性农业保险财政补贴的发展历程及现状、问题28-42
• 3.1 政策性农业保险财政补贴的发展历程28-32
• 3.1.1 农业保险的兴起、停办阶段(1950年-1958年)28-29
• 3.1.2 农业保险的恢复、快速发展阶段(1982年-1992年)29
• 3.1.3 农业保险的下滑阶段(1993-2003年)29-30
• 3.1.4 农业保险的稳定发展阶段(2004年至今)30-32
• 3.2 我国政策性农业保险财政补贴的典型模式32-36
• 3.2.1 上海模式32-33
• 3.2.2 浙江模式33-34
• 3.2.3 安徽模式34-35
• 3.2.4 河南模式35-36
• 3.3 不同模式的比较分析36-37
• 3.4 我国政策性农业保险财政补贴存在的问题37-42
• 3.4.1 缺乏完善的法律保障37
• 3.4.2 补贴范围小,保障水平低37-38
• 3.4.3 财政补贴标准不规范,补贴方式单一38
• 3.4.4 补贴资金难以及时、足额到位38-39
• 3.4.5 巨灾风险分散机制缺失39-42
• 4 国外政策性农业保险财政补贴的实践及经验借鉴42-56
• 4.1 国外政策性农业保险财政补贴的典型模式42-49
• 4.1.1 美国模式42-45
• 4.1.2 日本模式45-47
• 4.1.3 法国模式47-48
• 4.1.4 菲律宾模式48-49
• 4.2 国内外政策性农业保险财政补贴模式的比较分析49-52
• 4.2.1 立法保障49-50
• 4.2.2 设立专门政策性农业保险机构50
• 4.2.3 保险险种的多样性50-52
• 4.2.4 补贴方式52
• 4.3 国外政策性农业保险发展模式的经验借鉴52-56
• 4.3.1 健全的法律制度保障52-53
• 4.3.2 政府的财政支持53
• 4.3.3 因地制宜选择发展模式53-54
• 4.3.4 专门的农业保险管理机构54-56
• 5 完善我国政策性农业保险财政补贴的思路与政策建议56-64
• 5.1 完善我国政策性农业保险财政补贴的总体思路56-59
• 5.1.1 建立完善政策性农业保险法律法规体系56-57
• 5.1.2 建立完善的政策性农业保险补贴体系57-59
• 5.2 完善我国政策性农业保险财政补贴的政策建议59-64
• 5.2.1 完善法律制度59-60
• 5.2.2 明确各级政府财政补贴的事权60
• 5.2.3 建立专门监督管理机构60-61
• 5.2.4 探索多元化的政策性农业保险发展模式61-62
• 5.2.5 建立农业巨灾风险分散机制62
• 5.2.6 加强农业保险专业人才培养62-64
• 参考文献64-68
• 后记68-69

【共引文献】

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本文编号：286592