社会养老保险统筹账户财政风险分析及防范对策

发布时间：2017-06-13 08:03

  本文关键词：社会养老保险统筹账户财政风险分析及防范对策，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：社会养老保险制度的建立,关乎社会经济的发展与稳定,因此,世界各国都十分重视,都根据自己的实际情况,确定了不同的运作管理模式。但是,除非一个国家在养老保险模式的选择上采取绝对的基金积累制,否则,不论采用何种模式,一国的养老保险制度都会不可避免的与公共财政发生相当密切的关联。这种密切的关联意味着,养老保险自身的基金收支状况必须得到重视,因为在一定程度上,这种收支状况是与公共财政的收支状况相关联的。如若养老保险制度自身出现收不抵支,国家作为公共利益的代表,具有维护社会稳定的职责,公共财政需要对养老保险制度自身的收不抵支进行一定程度的负责甚至全盘处理。但这种处理的程度是否会对公共财政自身带来影响以及带来何种程度的影响,这里就涉及到一个未来是否会产生财政风险的不确定性的问题。2010年爆发的欧债危机,细数一下危机爆发的原因,政府因在养老方面实行的高福利政策在很大程度上造成的公共财政压力过大就是一个不容忽视的方面。也即是说,养老保险自身的财务风险是很有可能会影响到公共财政的,有可能会给政府带来过多的公共债务支出压力,甚至带来财政风险。我国养老保险制度,自从结构性变革以来,很快呈现出收不抵支的现象,而这种收不抵支主要来自于社会统筹账户:养老保险制度转轨,形成了巨大的历史欠账,统筹账户的基金无法填补这一巨大的资金缺口,无法全部满足退休职工养老金的当期发放需求,使得资金缺口年年增加,最后这部分欠账必须且只能由国家财政承担,政府由此背上了一部分沉重的养老金债务包袱;统筹和个人账户混账经营管理不力现象的客观存在,导致“个人账户”的资金被频繁动用,暂时性的弥补统筹账户资金缺口,“个人账户”由此开始了年复一年的空账运行状态,规模也在逐年扩大,未来依然需要国家财政出资填补个人账户的巨大空账,来兑现个人账户的支付承诺;再加上现阶段老龄化大背景的存在,需要固定领取养老保险的人群在增加,而同时缴纳养老保险的工作人口在减少,这对国家财政也是一笔不小的压力,且随着老龄化进程的加快压力会越来越大。此外,养老保险自身制度设计方面的不足、监管方面的不力、制度覆盖面的扩大和保障水平的提高带来的副作用、财政补助形式及过程的不规范、城镇化进程的加速甚至不合理推进等等一系列都会加大统筹账户的支付压力,公共财政压力也会相应增加,导致财政风险出现的可能性也会增加。本文将公共财政与社会养老保险两个系统联系起来,从财政风险角度入手分析研究社会养老保险统筹账户的财政风险及防范问题,并从历史因素、内生因素、外生因素三个方面进行诱因分析。在提出的对策建议上,也将会根据诱因分析中的三大方面的因素针对性的提出对策建议。
【关键词】：养老保险 统筹账户财政风险 财政风险防范
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F842.67
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-12
• 第1章 导论12-22
• 1.1 研究背景及意义12-13
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究的意义13
• 1.2 国内外文献综述13-20
• 1.2.1 关于财政风险的相关研究13-15
• 1.2.2 关于我国社会养老保险统筹账户财政风险的相关研究15-18
• 1.2.3 关于社会养老保险统筹账户财政风险防范的相关研究18-19
• 1.2.4 国内外研究评述19-20
• 1.3 研究方法、研究内容与架构、创新点20-22
• 1.3.1 研究方法20
• 1.3.2 研究内容20-21
• 1.3.3 创新点21
• 1.3.4 不足之处21-22
• 第2章 概念界定与理论框架22-28
• 2.1 相关概念界定22-23
• 2.1.1 养老保险22
• 2.1.2 社会养老保险统账结合模式22-23
• 2.1.3 财政风险23
• 2.2 相关理论基础23-25
• 2.2.1 国家干预理论23-24
• 2.2.2 公共产品理论24
• 2.2.3 福利经济学24-25
• 2.3 公共财政介入养老保险运营管理的依据分析25-26
• 2.3.1 养老需求基础地位不容质疑25
• 2.3.2 公共财政投入担当经济基础的角色25-26
• 2.3.3 公共财政最后“兜底”责任不容回避26
• 2.4 社会养老保险财政责任分析26-27
• 2.4.1 财源责任26
• 2.4.2 管理责任26-27
• 小结27-28
• 第3章 社会养老保险统筹账户资金缺口与财政负担现状28-36
• 3.1 财政收支状况28-30
• 3.1.1 财政收支现状28-29
• 3.1.2 财政收支呈现的特点29-30
• 3.2 养老保险统筹账户资金缺口现状30-33
• 3.2.1 统筹账户资金来源30
• 3.2.2 养老保险统筹账户资金缺口的现状30-33
• 3.3 财政对养老保险统筹账户的补偿情况33-35
• 小结35-36
• 第4章 社会养老保险统筹账户财政风险分析36-42
• 4.1 政府财政风险矩阵37-38
• 4.2 养老保险体系的风险矩阵38-39
• 4.3 养老保险体系冲击下的公共财政风险矩阵39-40
• 4.4 共生风险矩阵40-41
• 小结41-42
• 第5章 社会养老保险统筹账户财政风险的诱因分析42-49
• 5.1 历史因素42-44
• 5.2 内生因素44-46
• 5.2.1 收支矛盾44
• 5.2.2 制度水平的发展和统筹层次的提高带来的负面效应44-45
• 5.2.3 欠规范的财政补助方式扩大了补助需求45-46
• 5.3 外生因素46-48
• 5.3.1 人口老龄化的冲击46-47
• 5.3.2 城镇化的影响47-48
• 5.3.3 通货膨胀的不良影响48
• 小结48-49
• 第6章 社会养老保险统筹账户财政风险防范对策49-55
• 6.1 针对历史因素的对策分析49-50
• 6.1.1 规范历史欠账偿还形式49
• 6.1.2 明确财政有限的兜底功能49-50
• 6.1.3 实现财政补助方式的转型，，力求科学合理规范50
• 6.2 针对内生因素的对策分析50-53
• 6.2.1 化解收支矛盾，减少隐性流失50-51
• 6.2.2 建立稳定的养老保险基金筹集机制，多渠道筹集资金51-52
• 6.2.3 建立稳定的养老保险基金管理、运营机制52-53
• 6.2.4 建设财政补助养老保险的规范机制53
• 6.3 针对外生因素的对策措施53-54
• 小结54-55
• 结论55-56
• 参考文献56-59
• 致谢59

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

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本文编号：446038