街区制实施中地方政府行为研究

发布时间：2020-03-23 08:19

【摘要】：长期以来,我国以封闭式住宅模式为主。但随着城镇化进程的加快,这种住宅模式已经不适合城市发展。街区制通过将城市公共空间和居住空间重新规划,来解决城市交通堵塞、路网结构不完整、邻里关系冷漠等问题。为此,我国于2016年2月出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,意见提到的“街区制”引起社会广泛关注。在一定程度上我国地方政府实施街区制有助于完善地方政府职能、激发城市活力、共享资源,进而提升居民的生活质量、文明城市建设以及服务型政府建设。文章从街区制实施中地方政府的科学规划与实施行为、行政监管行为、调节利益主体间的关系以及保障人民合法权益四个层面出发,分析了地方政府在推广街区制中面临的一些困境。如城市规划部门界定不清、城市管理部门治理复杂、部门之间关系难协调、房地产市场控制力度弱、公共产品和服务供给困难。针对这些问题在分析的基础上,地方政府首先应分别从明确公共利益判断标准、利益损失和补偿两个方面来制定和完善相关法律制度。其次根据本地实际情况合理对既有小区以及未来新建小区进行改造。另外,要加强社区安全管理、完善公共产品和服务。最后,建立健全监督机制,并且加强和公众间的沟通,从而改变公众根深蒂固的观念。
【图文】：

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（图 1-2 ：2017 年第一季度中国主要城市高峰拥堵排名 TOP10）注释：引用“高德地图交通大数据”；拥堵延时指数=交通拥堵通过的旅行时间/自由流通过的旅行时间。在街区制的背景下，，小区内部的道路纳入城市的交通道路网，完善的路网结构可以使社会车辆自由进入小区的道路。新的道路布局共享了道路交通的资源，缓解了主干道的交通压力，特别是高峰时期交通拥堵的现象得到了缓解，方便了居民日常生活的出行。另外，小区以外的公众自由进入小区，共享了城市的公共服务产品，如健身器材、公园等。二、地方政府行为的界定及影响因素（一）地方政府行为的界定1.地方政府行为翻阅大量的文献，地方政府一词通常与“地方机构”、“市政府”以及“地方

多元主体,博弈模型

区制推广的过程中，有些地方政府不根据本地的实际情况来打开封闭小区。例如在承包商的选择上筛选出于个人“喜好”，没有原则性，激进型的提高本地的政绩，以此获得上级组织的认可。这种行为不能满足公众对人身安全、财产安全等切实的利益需要，难以向公共利益妥协。2.政府追求公共利益而房地产商追求私人利益房地产商以追求利润为宗旨，以公众的消费能力为依据，决定自己的服务层级、质量等。如利用政策来抬高封闭小区的物价，行为偏向于消费能力较高的群体，忽略了消费群体较低或是面临开放小区的群体利益。此外，房地产商已经过了黄金期，整个行业投资回报价值处于下行区间，此时整个行业的调整、转型跨度必然会增加难度。政府作为公共利益的代表，面对服务的对象不是消费者而是公众，其宗旨是追求公平公正的利益，二者的价值取向或立足点是不同的。综上所述，三方利益的考量不同，必然导致彼此之间相互博弈，维护自身的利益。文章通过图 2-1 来描述上述三者之间的静态博弈模型。
【学位授予单位】：沈阳师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630

【参考文献】