城市土地储备发展模式及实证研究

发布时间：2020-05-03 18:06

【摘要】： 我国自从1996年第一个土地储备机构—上海土地发展中心成立以来,全国绝大多数的市(县)建立了土地收购储备机构。土地收购储备已经成为政府调控城市土地市场、促进城市土地优化配置和保证国有土地资产保值增值的重要举措。但是,随着城市土地储备的深入开展,实践中出现了圈土、占地、炒地等诸多的问题,对土地储备属性、内涵的认识也不一致。对此,本文基于国内外城市土地储备实践和已有研究成果的分析,结合我国国情和相关土地法规及城市土地储备中存在的问题,采用理论分析与实证分析相结合的方法,研究我国城市土地储备的理论问题、管理模式以及土地储备运转中的储备量测度、融资方式选择和风险评估防范等核心业务管理技术,为政府的相关决策提供依据、方案和政策性建议。本文的主要研究成果包括： 1.基于土地产权理论、地租理论、资产经营理论和新公共管理理论,研究并界定了城市土地储备的属性、主体、目的、对象与方式；以支配权而非土地形态为主要依据,将城市土地储备定义为市、县级人民政府国土资源管理部门为调控土地市场、促进土地资源有效利用而依法取得土地支配权,以不同的形态储存土地以备供应的行为。此定义对我国城市土地储备的健康发展和管理模式的规范化具有重要的理论价值。 2.以优化城市土地管理系统结构、通过委托代理经营实现土地储备经营主体实体化、代理人运转方式规范化和法定针对不同储备对象采用不同的储备方式并尽量缩短实物储备周期为核心,提出了符合我国国情的城市土地储备管理模式新构思,并且明确界定了有关主体的职能、权益。研究成果有利于克服土地储备实践中的无序、混乱状态,节制不良行为,提高土地储备的经济效果,具有重要的应用价值。 3.基于城市土地需求量和储备量影响因素的分析,构建了以BP网、输入变量预测模型和土地需求量预测组成的城市土地需求的BP神经网络预测模型以及由土地储备结构系数、土地储备市场系数和土地需求量三部分组成的城市土地储备量预测模型,为城市土地储备运作管理提供了定量分析的工具,具有应用参考价值。 此外,论文还广泛地研究了城市土地储备的运作中的融资模式和风险管理问题,分别就土地储备项目融资、土地债券、土地信托、土地资产证券化等融资方式以及土地储备面临的社会风险、制度风险、市场风险、运营风险、财务风险和风险的评估、防范等,提出多项政策性建议。 本文的研究成果对建设符合中国国情的城市土地储备管理模式、发展机制,以及促进土地资源有效利用等,具有重要的理论价值和应用价值。
【学位授予单位】：西安建筑科技大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：TU984.113

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本文编号：2647909