重庆市公租房社区管理创新研究

发布时间：2020-09-19 16:13

　　 自20世纪末实施城市居民住房制度改革之后，我国的房地产产业开始迅猛发展，越来越多的人看到房地产市场的投资收益，于是纷纷向房地产行业投资。因此商品房价格在多方面因素影响下越来越高，在城市生活的人们也越来越感觉到购房的压力。为了抑制房价过快增长和满足中低收入群体的住房需求，从2009年开始，全国各地开始大力投资兴建公共租赁房屋（以下简称公租房），主要保障对象是社会上不够资格申请廉租房、经适房，又没有能力购买商品房的“夹心层”人群。随着公租房逐渐投入使用，一个新型社区即公租房社区也随之产生。由于公租房社区的保障对象是“夹心层”人群，所以公租房社区的居民有着从业行业广，入住人口规模大，低收入群体及特殊困难群体集中等特点，这也为社区管理提出了新的挑战。能否管理好公租房社区事关公租房这项民心工程的成败。为了避免公租房社区演变成“贫民窟”，避免形成新的城市边缘区域，不仅需要完善的配套基础设施，更需要科学的切合公租房社区实际情况的社区管理手段和方法。因此，本研究以公租房社区的社区管理问题为切入点，以重庆市公租房社区为研究对象，通过调查了解目前公租房社区在社区管理中存在的问题，为解决重庆市公租房社区管理问题提出建议。本研究对创新社会管理、推进公租房社区管理科学化、促进公租房社区居民融入社区融入城市，都具有重要的现实意义和理论意义。 本研究主要研究内容包括：第一部分研究背景、目的、思路、方法及研究重难点的介绍；第二部分阐述和界定本研究涉及到的如社区、公租房社区、社区和公租房社区的功能等相关概念；本研究所依据的理论基础介绍和国内外有关社区及社区管理体制相关研究的述评；第三部分介绍和分析重庆市公租房社区管理现状的，通过问卷调查得到的重庆市公租房社区的社区管理存在的问题分析；第四部分国内外典型社区管理案例的比较分析、经验总结及对重庆市公租房社区管理的启示；第五部分根据重庆市公租房社区的实际和存在的问题，结合国内外社区管理的经验启示，提出重庆市公租房社区解决社区管理问题的方法和途径。
【学位单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2013
【中图分类】：D669.3
【部分图文】：

政府、街道和社区的管理职能界限不明确，权责模糊，街区之间的指导关系逐步演化为了行政隶属关系。如图3.1，街道办事处为了完成上级交办的任务，把目标责任分解到社区党委、社区居委会等机构，导致社区居委会承担了过多的行政任务。这就必然导致了“上

图 5.1 新公租房社区管理体制图Fig.5.1 The new Management system of public rental community5.1.4 完善制度保障社区居民参与公租房社区的居民即租户们之所以要参与到社区事务的管理中去，是因为社区事务涉及到了他们自身的利益。如果租户感觉到社区事务的方方面面都与自身的利益息息相关，那么他必然会主动地积极地参与到社区事务中区，从而来维护自己的合法权益，这也就产生了社区租户参与社区管理的动机与参与的热情。居民委员会是社区自治的重要组织，但是如果居民委员会在处理社区事务中既没有实权，也不代表社区居民的利益，那么必然会导致社区参与积极性的不足。由此可见，将社区租户与社区的利益紧密结合是解决当前参与不足问题的关键所在，使社区租户在其维护利益驱动下萌生主动参与社区事务的愿望。要实现他们利益的社区化，除了需要社区通过拓展社区服务、丰富社区活动、拉近社区居委会与居民的距离、美化社区环境、加强社区治安、繁荣社区文化、增强租户对本对社区的归属感和认同感以外，还需要政府继续深化体制改革，进一步理顺政府和社

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