我国地方政府对房地产业的规制管理研究

发布时间：2021-01-03 17:13

　　在当前我国房地产市场混乱、房价无序暴涨、房地产业畸形发展过度膨胀的社会问题中,地方政府对房地产市场进行规制显得的十分必要。进一步讲,在理论上要有公共利益规制理论、放松规制理论和激励性规制理论三个理论要求。公共利益理论假定政府规制以公共利益最大化为目标,监管的目的是为了提高资源配置效率,增进社会公众的福利。而放松规制的目的则是要通过竞争,提供多种新的服务,降低收费水平,使收费体系多样化,并促进技术革新等。为了对房地产市场监管进行改革,以提高受监管企业效率,降低监管成本,激励性规制理论将在房地产业中发挥重要作用；在现实意义上规制的必要性主要体现在房地产市场的垄断性、外部性、信息不对称性和房地产业的特殊性方面。以是否对房地产价格直接干预为标准,地方政府对房地产业规制的类别可以概括为两种类型——直接规制和间接规制。直接规制是政府通过直接的手段控制房地产市场价格,因此具有较强的行政干预性；间接规制是政府通过对影响房地产价格的土地因素、税收因素和政府自身因素三个方面进行间接干预,以达到调控房地产市场的目的。然而无论是直接规制还是间接规制都需要通过四种基本的途径：一是对价格的控制,对价格的控制是政府... 

【文章来源】：云南大学云南省 211工程院校

【文章页数】：59 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
一、导论
    （一） 研究缘起和意义
    （二） 研究综述
    （三） 研究思路,内容框架
    （五） 基本概念的界定
二、地方政府对房地产业规制的必要性
    （一） 理论上规制的必要性
        1、公共利益规制理论
        2、放松规制理论
        3、激励性规制理论
    （二） 现实意义上规制的必要性
        1、房地产业的垄断性
        2、房地产市场的外部性
        3、房地产市场的信息不对称性
        4、房地产业的特殊性
三、地方政府对房地产业规制的类别和基本途径
    （一） 地方政府对房地产业规制的类别
        1、直接规制
        2、间接规制
    （二） 地方政府对房地产业规制的基本途径
        1、对价格的控制
        2、对数量的控制
        3、对进入与退出的控制
        4、对其他变量的控制
四、地方政府在房地产业规制中存在的问题
    （一） 行政性规制不规范
        1、行政垄断对政府规制产生障碍
        2、行政干预过度
    （二） 经济性规制不足,社会性规制缺乏
        1、经济性规制不足
        2、社会性规制缺乏
    （三） 房地产业中法规体系不完善
        1、地方性法规偏多,标准不统一
        2、具体运作方面缺乏法规依据
    （四） 地方政府具有明显的利益倾向
        1、博取土地收益
        2、凸显地方政绩
        3、利益集团施加影响
        4、获得高额的地方税收
    （五） 政府监管错位、缺位
        1、地方政府对房地产市场监管错位
        2、地方政府对房地产市场监管缺位
五、完善地方政府对房地产业规制的对策
    （一） 打破行政垄断,合理界定政府规制范围
        1、在房地产市场规制中打破行政垄断
        2、合理界定政府规制范围
    （二） 以经济规制为主,社会性规制为辅
        1、在房地产市场调控中以经济性规制为主
        2、在房地产市场调控中以社会性规制为辅
    （三） 完善房地产市场中的法制体系
        1、建立健全规范的法制环境
        2、注重和其他法规之间的协调配合
        3、地方政府要加强执法和监管
    （四） 进一步发挥地方政府在房地产市场中调控的积极性
        1、中央政府要支持地方房地产经济稳步发展
        2、理顺中央政府和地方政府的事权关系
        3、理顺中央政府与地方政府之间的财权关系
        4、保障地方政府合理的土地收益
    （五） 建立高效、独立的房地产业监管机构
        1、建立房地产市场监督体制
        2、建立房地产市场监督法律体系
        3、建立房地产行政管理体系、加强政府监管职能
六、结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]房地产市场失灵与政府规制[J]. 史姗姗.  北方经贸. 2007(04)
[2]论政府规制机构形式的选择[J]. 张会恒.  经济社会体制比较. 2005(03)
[3]我国政府规制研究的现状分析与启示[J]. 李秀峰.  中国行政管理. 2005(04)
[4]土地市场要标本兼治[J]. 宋建军,石培华,肖金成.  宏观经济研究. 2004(12)
[5]行政垄断的反垄断法规制[J]. 许光耀.  中国法学. 2004(06)
[6]中国电信业政府规制改革研究[J]. 刘辉煌,何雅芬.  中国流通经济. 2004(11)
[7]自然垄断产业放松规制的理论依据及政策取向[J]. 赵卓,孙燕东.  当代财经. 2004(11)
[8]西方规制理论对中国政府规制改革的启示[J]. 谢爱平.  理论界. 2004(05)
[9]房地产业对相关产业的带动效应研究[J]. 王国军,刘水杏.  经济研究. 2004(08)
[10]优化规制:中国政府规制改革的现实选择[J]. 何江.  北京行政学院学报. 2004(04)

博士论文
[1]房地产业的政府管制[D]. 白涛.暨南大学 2008
[2]房地产税收改革对房地产业影响的效应研究[D]. 常莉.西北大学 2007



本文编号：2955184