地方政府竞争下的发展型公共政策研究

发布时间：2021-01-30 17:10

　　我国具有发展型国家的主要特征。在发展型国家的行动取向下，中央政府通过一定的制度激励，引导地方政府围绕经济增长而展开竞争；而地方政府则通过制定旨在发展地方经济的发展型公共政策，更好地增强区域的竞争力和提升区域的经济实力。本文综合运用公共管理学和经济学有关理论，对地方政府竞争背景下的发展型公共政策进行探索性研究，试图分析中国经济增长、地方政府竞争和发展型公共政策间的互动关系，并提出调整完善发展型公共政策的对策建议。正文第一部分阐述发展型国家和发展型公共政策主要理论；第二部分分析地方政府竞争格局形成的条件，我国地方政府竞争下官员追求经济总量扩张和短期可见发展成效的行为偏好，使得地方政府更多地围绕扩大投资制定发展型公共政策，主要包括了招商引资政策、产业发展政策、开发区政策，以及最重要的土地开发利用政策；第三部分分析了竞争背景下地方政府所采用的发展型公共政策在实施过程中产生的负面影响，以及中央政府所采取的规范措施。第四部分指出调整完善发展型公共政策的关键点，即引导地方政府把精力更多地转向提高发展质量和改善民生上来，并从中央政府与地方政府两个层面提出了对策建议。 

【文章来源】：上海交通大学上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    第一节 研究目的和意义
        一、 选题背景
        二、 研究意义
    第二节 国内外研究现状
        一、 国外研究现状
        二、 国内研究现状
    第三节 研究的内容与方法
        一、 研究的内容和思路
        二、 研究思路
        三、 研究方法
            1. 文献研究法
            2. 调查法
            3. 比较研究法
            4. 定性与定量相结合法
第二章 发展型国家和发展型公共政策
    第一节 发展型国家理论及在中国的实践
    第二节 发展型公共政策理论
        一、 发展型公共政策的概念和内涵
        二、 发展型公共政策所依据的主要理论
            1. 经济增长理论
            2. 市场失灵理论
            3. 新制度经济学理论
第三章 地方政府竞争下的发展型公共政策选择
    第一节 我国地方政府间竞争态势
        一、 地方官员职务晋升的锦标赛
        二、 经济的联邦制
    第二节 地方政府竞争下官员行为偏好
        一、 更多地关注上级要求和争取上级支持
        二、 更多地关注区域经济总量的扩张
        三、 更多地采用短期可见效的发展手段
            1. 实现经济的高速增长的主要手段：投资拉动
            2. 实现城市面貌的明显改善：基础设施和房地产投资
    第三节 围绕扩大投资所形成的发展型公共政策体系
        一、 招商引资政策
        二、 产业发展政策
        三、 开发区政策
        四、 土地开发利用政策
            1. 土地储备制度
            2. 土地出让制度
            3. 土地出让金制度
            4. 土地融资制度
第四章 我国发展型公共政策的评价和中央的管制措施
    第一节 我国发展型公共政策的负面效应
        一、 经济领域的负面效应
            1. 不利于经济的转型升级
            2. 不利于资源的节约利用
            3. 不利于企业的公平竞争
            4. 不利于国家的经济安全
        二、 社会领域的负面效应
            1. 不利于居民收入的提高
            2. 是高房价问题的根源所在
    第二节 中央政府的管制措施和评价
        一、 中央政府的管制措施
            1. 规范招商引资行为
            2. 清理规范地方融资平台
            3. 实施严格的土地管理制度
            4. 出台房地产调控政策
        二、 中央管制措施的评价
第五章 完善我国发展型公共政策的对策和建议
    第一节 中央政府的调整方向
        一、 合理调整中央与地方的事权与财权
            1. 依法明确中央与地方的职责权限
            2. 稳定地方政府收入来源
            3. 完善中央对地方转移支付制度
        二、 完善对地方政府和官员的考核评价体系
            1. 转变政绩考核理念
            2. 完善考核指标体系
            3. 健全考核评价机制
    第二节 地方政府的政策选择
        一、 围绕提高生产效率设计发展型公共政策
            1. 产业集群政策
            2. 产业融合政策
            3. 要素的节约集约利用政策
            4. 企业的扶持、培育政策
        二、 做好发展型政策与分配、再分配政策的衔接
            1. 建立城乡居民增收机制
            2. 强化政府基本公共服务职能
            3. 推动非基本公共服务社会化
第六章 结束语
参考文献
致谢
攻读学位期间发表的学术论文目录


【参考文献】：
期刊论文
[1]评地方政府的公司化倾向[J]. 宫希魁.  炎黄春秋. 2011(04)
[2]关于“土地财政”与财税体制改革问题综述[J]. 邵源.  经济研究参考. 2010(24)
[3]地方政府招商引资优惠政策研究[J]. 黎鸿飞.  中外企业家. 2009(24)
[4]改革后中国社会转型的政治逻辑[J]. 彭勃,邵春霞.  浙江社会科学. 2009(09)
[5]当代中国地方政府绩效评估分析[J]. 彭勃.  学习与探索. 2009(04)
[6]政府竞争:大国体制转型的理论分析范式[J]. Carsten Herrmann-Pillath.  广东商学院学报. 2009(03)
[7]超越发展型国家与中国的国家转型[J]. 郁建兴,石德金.  学术月刊. 2008(04)
[8]东亚经济增长模式相关争论的再探讨[J]. 林毅夫,任若恩.  经济研究. 2007(08)
[9]“土地财政”:地方政府增收的理性行为与相关制度的缺陷[J]. 孔善广.  学习与实践. 2007(05)
[10]服务型公共政策中的合作机制:以城市安全政策为例[J]. 彭勃,邵春霞.  上海交通大学学报(哲学社会科学版). 2007(01)

博士论文
[1]转型时期中国地方政府经济行为研究[D]. 李常理.中共中央党校 2011
[2]中国地方政府经济职能的转型研究[D]. 张建英.苏州大学 2009
[3]我国地方政府竞争研究[D]. 杨海水.复旦大学 2005



本文编号：3009273