土地出让:以地生财还是招商引资——基于居住-工业用地价格剪刀差的视角

发布时间：2017-09-30 00:32

  本文关键词：土地出让:以地生财还是招商引资——基于居住-工业用地价格剪刀差的视角

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【摘要】：本文通过建立一个包括房地产部门、制造业部门和地方政府在内的土地出让模型,考察了居住-工业用地价格剪刀差效应、要素禀赋效应-土地供应结构-土地出让模式之间的传导机制。本文认为一个地方的工业用地比例取决于要素禀赋效应和居住-工业用地价格剪刀差效应的权衡取舍,当要素禀赋效应占主导时,实行的是工业用地偏向型土地供应政策,对应着"招商引资"的土地引资模式。反之当居住-工业用地价格剪刀差效应占主导时,则实行的是居住用地偏向型土地供应政策,对应的是"以地生财"的土地财政模式。基于105个重点城市2008-2011年的面板数据,对上述两种假说进行了实证检验,发现东部地区的土地财政模式在统计上不显著,中西部地区的土地出让行为则更倾向于"招商引资"。因此本文主张应该因地制宜,制定差别化的土地供应政策。
【作者单位】： 江西财经大学规制与竞争研究中心;江西财经大学旅游与城市管理学院;
【关键词】： 土地财政 土地引资 价格剪刀差 要素禀赋 土地供应政策
【基金】：国家社会科学基金重点项目“地方政府土地财政区域差异的形成机理及分类治理对策研究”(项目编号:13AGL007) 2016年江西省教育厅科技项目“公共投资与城市发展”的阶段性成果
【分类号】：F299.23
【正文快照】： 一、引言 2003年以来伴随着房价的一路上涨,各地“地王”频出,导致土地出让金持续刷新历史新高,很多地方的土地出让金已经占到预算外收入(现在叫政府性基金)的一半以上,成为名副其实的“第二财政”(刘守英、蒋省三,2005),这也是当前社会上“土地财政”这一叫法的由来。自1994

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本文编号：945165