宏观经济调控中的税收杠杆运用

  本文关键词：宏观经济调控中的税收杠杆运用，由笔耕文化传播整理发布。

「Forum 论　坛」

增强税收政策的弹性功能应该作为我国今后税制改革与完善的方向。

　　　杠杆运用

场供需平衡，引导经济运行朝着既定的方向发展的基本手段。四大经济杠杆作用不同，视宏观经济运行的复杂程度，可单独运用，也可综合运用。价格围绕价值上下波动，只要你有能力在一定范围改变某种商品的供求关系，你就能控制甚至操纵其价格。价格杠杆其实就是政府与市场参与者的博弈工具，哪一方能执其牛耳，哪一方就拥有制胜的主动权。

维护公平竞争的市场秩序是政府的职责所在。信贷杠杆效果看执行者的执行力度，价格杠杆的效果看市场参与者谁握有主动权，当两者的效果不很理想时，政府应该充分挖掘税收杠杆的潜能，才能更好地调节货物的总供给和总需求的再平衡以确保经济运行的持续稳定。

（二）现行税收杠杆机制的局限

经济发展有其自身规律，，就是有波峰波谷的周期性波动变化，从而形成螺旋式上升发展的趋势。从理论上说，一方面，作为经济运行稳定器的所得税模式应为累进税率所得税制。另一方面，充分、及时抵扣的宽税基消费型增值税才是优良的增值税制，可是，进入２１世纪以来，尽管税收收入的增长速度，除受世界金融危机严重影响的２００９年略低于ＧＤＰ外，均大幅高于ＧＤＰ的增长速度，新推出的增值税转型仍是有限的消费型增值税。累进税率被摈弃，所得税作为经济运行稳定器的功能则名存实亡，加之增值税转型的不完全，使得税收制度原本具有的弹性被最大限度地削弱。

我国税收制度刚性有余而灵活性、适应性严重不足，还不能满足国家宏观经济调控的需要，尤其在应对本次世界金融危机、调结构、控房价等方面显得有些力不从心、捉襟见肘，有必要尽快改进完善。

二、我国现行税收杠杆机制的形成与局限三、宏观经济调控中税收杠杆的运用与完善在实际经济活动中，政府如果通过行政手段将某个商品的价格暂时打压下去，那么，泡沫一定会在另一个地方冒出来。一般来说，价格水平的波动只有两种可能，单个产品价格变动可能是其供求关系发生了变化，而普遍的价格变动更可能是货币问题。

我国当前货币流动性过剩的状况不会很快改变，收紧银根的方式可以吸收过多的流动性，却解决不了以下矛盾：既要确保ＧＤＰ总量按既定速度增长，又要实现经济结构调整的矛盾；既要保持适度宽松的货币流动性，又要防止通货膨胀的矛盾；既要保持房地产业对经济的拉动，又要防止房价上涨过快的矛盾；投资增长主要由财政资金拉动，民资进入谨慎缓慢与巨量游资找不到投资方向的矛盾。

税收政策擅长的不只是引导投资调结构，同时更能取有余而补不足。只有税收、信贷杠杆密切配合才能应对这种两难的复杂经济局面。按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中关于调整优化投资结构，鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事

（一）税收杠杆机制的形成

优良的税收杠杆机制必须同时具备足够的制度刚性与政策灵活性。一旦选择确定了相关税种、税率及课税对象，就具有相当长—段时期的固定性与稳定性，即所谓刚性特征；各税种中一般都有关于税收减免与缓征等规定，优惠条件一旦触发，税务机关将照章执行，即所谓灵活性特征。

税收杠杆机制是通过各税种的组合、税种中分布的税收政策导向、税收征管体制而形成的内在合力自动作用于经济的功能。我国税收制度的核心是多税种、多环节征收，既征价内税又征价外税，既控流转环节又控所得环节，既有比例税率也有累进税率，形成以货物与劳务税、所得税为主，其他各税为辅的复合税制。税收政策的核心是减税、免税、出口退税与增税。一国的税收制度与体系一旦形成，将具有相当期限的稳定性与刚性。税收政策既包含在税收制度及其体系中，又具有相对的独立性与弹性。

如果对某些税种的税率制定有条件的上下浮动比例、级距幅度，抑或加成、减成征收等规定，那么，该税制就具有更大、更有适应性的弹性功能。

  本文关键词：宏观经济调控中的税收杠杆运用，由笔耕文化传播整理发布。