海南省直管县（市）体制改革案列研究

发布时间：2021-06-07 10:07

郡县治则天下安,县域强则国家富。新时期以推进省直管县(市)体制改革为着力点,优化行政层级设置结构,成为释放县域经济活力,推动新型城镇化建设的重要方式,也是协调城乡发展,实现国家由非均衡发展向均衡发展过渡的重要途径。海南省作为全国唯一的省级经济特区自1988年建省伊始就实行了最为纯粹省直管县(市)体制,经过“小政府、大社会”政府架构20多年不断的改革实践,充分融入了海南省的具体特点,探索出一条富有特色的行政体制改革新路径,被誉为“海南模式”。新时期新型城镇化作为中国经济转型的主线,省直管县(市)体制改革成为上层建筑改革的重要抓手,研究“海南省管县(市)模式”的体制改革,对适应中国新型城镇化道路建设要求,具有重要的理论意义和重大的现实意义。本文在广泛收集相关文献资料、深入系统分析海南个案的基础上,从行政学、管理学、经济学视角探讨了关于在新型城镇化背景下推行省直管县(市)体制改革的有关问题。本文第一章是绪论,主要阐述了论文的选题背景与研究意义,归纳了国内外研究现状及趋势,分析了本文的研究思路方法及创新点;第二章介绍海南省直管县(市)改革的理论依据以及对本文研究涉及的概念进行厘定;第三章系统地对海南省直管县(市)案例进行了描述,对海南行政体制改革的过程、主要做法以及成效进行了简要叙述和分析;第四章对海南深化省直管县(市)体制改革的执行驱动力从内在要求和外在动力两方面进行分析;第五章分析了新型城镇化背景下深化海南省管县(市)体制改革存在的问题,结合新型城镇化大趋势,对探究海南深化省管县(市)行政体制改革推动新型城镇化发展提出对策和建议。第六章是结语部分,对全文进行了简要的总结,并对海南“省管县”体制今后的发展进行展望。
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.27

文章目录

摘要

ABSTRACT

第一章绪论

1.1 研究的背景与意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.1.2.1 理论意义

1.1.2.2 现实意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 研究思路与创新之处

1.3.1 研究内容和结构

1.3.2 研究方法

1.3.2.1 历史研究法

1.3.2.2 个案研究与比较研究法

1.3.2.3 实证研究和文献调查法

1.3.2.4 跨学科研究法

1.3.3 创新之处

第二章海南实行省管县（市）体制改革的理论依据和相关概念

2.1 海南实行省管县（市）体制改革的理论依据

2.1.1 公共管理学理论

2.1.2 新公共管理改革理论

2.1.3 区域经济管理学理论

2.2 本文涉及的概念

2.2.1 新型城镇化的演进与行政体制改革的深化

2.2.2 省直管县改革与行政区划格局调整

2.3 本章小结

第三章海南实行省直管县（市）体制改革的案例描述

3.1 海南行政区域管理的演变及改革历程

3.1.1 海南行政区域的设置

3.1.2 海南省直管县（市）行政特区的建立过程

3.1.3 海南省直管理县（市）体制的新时期演变

3.2 海南实行省直管县（市）体制改革的实践做法

3.2.1 优化政府结构，下放管理权限

3.2.2 立法推动改革，提供法制保障

3.2.3 深化财政改革，加强市县监管

3.2.4 创新用人体制，提升队伍素质

3.3 海南实行省直管县（市）体制改革的主要成效

3.3.1 行政成本降低，办事效率提高

3.3.2 县域发展增速，经济活力增强

3.3.3 权责清晰明确，服务能力提升

3.3.4 城乡协调发展，市场统一有序

3.4 海南实行省直管县（市）体制改革的典型性

3.4.1 省直管县（市）改革稳定延续

3.4.2 省直管县（市）改革覆盖面广

3.4.3 省直管县（市）改革涉及程度深

3.5 本章小结

第四章海南实行省直管县（市）体制改革的驱动力分析

4.1 海南实行省直管县（市）体制改革的内在要求

4.1.1 特殊区位条件下的科学定位

4.1.2 深化政府行政体制改革的突破点

4.1.3 国际旅游岛发展战略的执行平台

4.2 海南实行省直管县（市）体制改革的外在动力

4.2.1 统筹区域经济发展的战略选择

4.2.2 协调城乡居民差距的迫切需要

4.2.3 科技进步配套完善的技术推动

4.3 本章小结

第五章海南实行省直管县（市）体制改革的优化途径

5.1 海南实行省管县（市）体制改革存在的不足

5.1.1 县级政府管理能力有局限

5.1.2 垂直管理与地方改革不同步

5.1.3 法律保障监督机制不完善

5.1.4 干部队伍执政素养待提高

5.1.5 体制改革配套措施未跟进

5.2 海南实行省直管县（市）体制改革的优化路径

5.2.1 推动行政结构纵向优化

5.2.2 合理调整行政区划设置

5.2.3 强化主体，分步骤推进体制改革

5.2.4 理顺条块管理、财政分配、人事关系

5.2.5 把省直管县（市）体制改革纳入法制框架

5.3 本章小结

第六章结论及启示

6.1 主要结论

6.2 工作启示

致谢

参考文献

【参考文献】