浅析美国对东亚货币合作的战略诉求及影响途径

冯清云   广东机电职业技术学院外语商务学院

摘要：在当今世界货币体系中，任何区域形式的货币安排都无法摆脱美元霸权的影响。货币合作问题不仅仅是经济问题，更包含着重大的政治意义。本文试图探讨东亚货币合作进程中美国因素，着重分析了美国影响东亚货币合作进程的战略诉求，以及对该进程施加影响的方式和途径。

关键词：美国、东亚货币合作、美元霸权

货币合作是区域经济合作的高级形式，随着东亚经济合作范围的扩大以及区域经济一体化程度的加深，东亚货币合作进程也在这种趋势的推动下不断向前发展。然而，货币合作问题不仅仅是经济问题，更包含着重大的政治意义。东亚货币合作进程一直以来都受制于美国的强烈干预，因此有必要对美国在该议题上的战略诉求和影响途径作出分析。

任何一个国家对外政策的制定和执行必定基于某种战略诉求，美国在影响东亚合作进程的战略诉求主要基于三个方面的考量：

首先，美国需要进一步巩固和强化美元的国际货币地位。美国依靠美元霸权在国际金融领域掌握了制定规则的主导权。为了控制东亚经济走势，分享发展红利，压制地区大国的经济崛起，美国采取各种方式积极的参与到东亚货币合作中来，绝不允许出现一个与其并行的货币体系来挑战美元霸主地位。

最后，美国力图掌控东亚地区的经济主导权。美国针对东亚货币合作的基本政策取向也是维护力图延缓东亚货币一体化进程，防止东亚出现一个“将美国排除在外的”经济集团。因此美国在东亚合作议程中始终扮演着一种“离岸平衡手”的角色，通过平衡东亚大国之间的关系来避免东亚出现货币合作的领导国，从而延缓或者瓦解东亚货币合作的努力，维护美国在东亚地区的经济主导权。

为了实现美国在东亚货币合作进程中的战略诉求，美国通过以IMF为代表的国际组织和自身强大的经济实力对东亚货币合作议题产生了重大影响。

对东亚货币合作进程施加影响

IMF是美国战后提议建立并主导的经济合作组织，在实际的运作中美国作为IMF最大股东和拥有否决权的国家，一直保持着对该机构的主导性影响，在东亚货币合作初期，美国就曾利用其对IMF 的掌权激励反对日本提出的建立亚洲货币基金的建议，目的就是为了避免东亚的货币合作对美元霸权形成挑战。

美国为了获取更多的利益和维护美国在亚太地区的主导权，在亚洲金融危机后还加强了同东亚各经济体之间的联系，同时东亚国家对美国的经济依赖性也在不断的增加。东亚各国对美国市场和货币的非对称相互依赖导致了东亚货币合作进程的脆弱性。但东亚各国对美国市场和美国的高度依赖客观上使得美国在与东亚的双边关系中拥有较大的权力，也决定了东亚货币合作进程难以摆脱来自美国的干预。

美国还通过一系列区域经济合作机制与安排对东亚货币合作施加影响。最初，美国希望通过实施APEC多边战略来直接介入并主导东亚区域的经济合作。美国希望通过其APEC战略确立和维护它在亚太地区的领导地位，以对抗马哈蒂尔的东亚经济集团（EFEG），因为美国绝对不可能允许“一个没有美国参与的超国家经济壁垒，从而使东亚各国游离于美国的保护伞之外”。但在亚洲金融期间美国的态度使东亚各国普遍对美国的贸易和投资自由化政策产生了强烈的怀疑态度。此外，APEC区域内各国经济利益不协调、发展程度不平衡、增长速度不均衡也导致区域内合作矛盾重重。因此美国不得不重新定位自身的东亚战略，采取更加务实的态度来面对东亚经济的发展。

现阶段美国最有效影响东亚货币合作进程的机制主要采取双边形式：一是传统的联盟机制，，二是通过美国在东亚的FTA战略。美国凭借其与日韩的特殊盟友关系，利用其强大的政治经济力量，来影响两国，特别是日本在东亚货币合作中的行为方式。美国作为幕后的操纵者，让日本在东亚货币合作中担当其发言人角色，确保日本与中国相互制衡，避免中国担当东亚货币合作的领导者。另一个方面，美国把日本作为影响东亚的一个有利砝码，日本在东亚经济体中占有比较高的地位，如果在东亚货币合作中缺少日本的存在和支持，那么合作进程将严重的受损甚至无法实现。此外，美国还希望通过FTA战略来实现美国在东亚的经济目标即：推动与东盟各国的FTA谈判，建立一个包括美国在内、并由美国主导的多边贸易区，进一步增强自己在东亚的经济、政治和外交影响。力图利用这种影响力实现以美国为圆心的东亚区域经济竞争自由化，并凭借其强大的经济实力获得在区域整合过程中的规则主导权，这其中当然包括东亚地区货币合作的主导权。

在当今美元独大的国际金融体系下，任何地区性的货币合作都会或多或少地受到来自美国的影响。在东亚货币合作议题上，美国不希望在出现挑战美元霸权的国家。如果在东亚地区实现货币合作，则不仅意味着美国在该地区权力与影响力的萎缩，同时也意味着美国在该地区的利益受到了极大损害。因此美国决不允许出现一个排除它在外的地区货币合作。为使东亚货币合作朝着健康的方向发展，就需要充分考虑到美国在该问题上的影响力，并保持适度开放的政策展开东亚货币合作进程。只有这样，东亚货币合作才能减少阻力，顺利向前发展。

参考文献：

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