基于费用效益法的公路项目国民经济评价研究
陈宏 中国海洋大学经济学院
摘要：文章通过分析公路建设项目特点以及国民经济评价方法的优缺点，认为费用效益方法更适合对公路建设项目进行国民经济评价，并在此基础上设计了基于费用效益方法进行公路建设项目国民经济评价的一般步骤及相应参数的计算方法。文章最后将费用效益方法运用到实证研究中，结果表明该方法在实际运用中具有一定实用价值。
关键词：费用效益法；公路项目；国民经济评价
一、 引言
当前，国家进入全面建设小康社会的新时期，并逐步实现现代化。公路作为连接经济发展的纽带和桥梁，在经济发展中处于越来越重要的地位，进入高速发展阶段。公路建设项目具有投资量大、投资回收期长、影响因素多等特点，项目规划建设需要严格的可行性论证，而国民经济评价是公路建设项目可行性分析的重要组成部分，因此对公路建设项目国民经济评价问题进行研究具有理论意义和实践价值。
二、 国民经济评价概念与方法
项目经济评价是通过对项目投资建设可能产生的投入和产出等经济效果进行分析，从而对项目的经济合理性进行评价，为项目的决策提供科学依据。项目国民经济评价是项目经济评价的重要组成部分，通过对项目建设的经济合理性和宏观可行性的评价，运用社会折现率、影子价格、影子汇率等经济参数，对项目运营后可能对周边区域以及国家经济和社会发展可能产生的影响的评价，为项目决策提供依据。
项目国民经济评价应当遵循相应的原则。首先项目国民经济评价应当遵循资源优化配置原则，通过进行国民经济评价实现项目建设资源的最高效率利用；其次项目国民经济评价应当遵循有无对比原则，将项目建设的各种投入和产出状况与没有项目建设的情况进行比较；第三项目国民经济评价要遵循效益原则，对项目盈利能力和贷款偿还能力进行客观科学的评估；第四项目国民经济评价要遵循可比性原则，在进行项目方案选择时，各备选方案之间必须具有可比性，即各个方案的前提条件必须是相同的，各个方案的评价指标的选择和计算必须是相同的，各个方案之间的评价期限必须是相同的。
项目国民经济评价的方法主要有层次分析法、模糊综合评价法和费用效益法，各种方法有自身的优缺点，适合不同项目的国民经济评价研究。层次分析法是一种简单、实用的多准则决策方法，能够将复杂、模糊等难以进行定量分析的问题，转化成可以运用定量方法进行分析的问题。模糊综合评价是以模糊数学为基础，同时将隶属度理论应用到综合评价中，把定性评价转化为定量评价的综合评价方法。模糊综合评价方法通过建立评价对象因素集，对受多个因素影响的对象做出综合评价。费用效益法是项目经济评价中常用的方法，是指通过对拟建项目的效益和费用进行估算和分析，对项目的经济合理性进行评价。
根据公路建设项目投资量大、投资回收期长、影响因素多等特点，本文认为对公路建设项目进行国民经济评价更适合采用费用效益方法。
三、 基于费用效益方法的公路建设项目国民经济评价
结合公路建设项目投资量大、投资回收期长、影响因素多等特点，并根据费用效益方法在国民经济评价中的应用，本文设计了基于费用效益方法的公路建设项目国民经济评价研究的实施步骤，具体如下所示。
1确定公路建设项目国民经济评价的效益和费用指标
国民经济评价是通过对项目影子汇率、影子价格和社会折现率等参数的评价，，对项目的费用和收益从国家角度进行分析，对项目的经济可行性进行评价。
2国民经济效用计算
公路建设项目直接效益是指公路使用者的费用节约，主要有拟建项目和原有公路的降低运营成本效益、旅客节约时间效益和减少交通事故效益。
降低运用成本效益计算公式如下所示：
其中：——拟建项目降低营运成本的效益（万元/年）；——原有相关公路减低营运成本的效益（万元/年）。
旅客节约时间效益计算公式如下所示：
其中：——拟建项目降低营运成本的效益（万元/年）；——原有相关公路减低营运成本的效益（万元/年）。
减少交通事故效益计算公式如下所示：
其中：——拟建项目减少交通事故的效益（万元/年）；——原有相关公路减少交通事故效益（万元/年）。
3国民经济敏感性分析
敏感性分析的目的是考察项目的主要因素发生变化时对项目净效益的影响程度。在公路建设项目国民经济评价中，通过选取固定资产投资和交通量分别增加（或减少）一定百分比的双因素进行敏感性分析。
4国民经济评价结论分析
通过对公路建设项目国民经济评价结果进行分析，对公路建设项目国民经济评价方面的可行性做出客观的分析。
四、 实证研究
本文运用费用效益方法对青岛跨海大桥胶州连接线项目进行国民经济评价研究。
国民经济效用计算结果如表1所示。
表1 项目国民经济效用计算结果（单位：亿元）
降低运用成本效益
旅客时间节约效益
交通事故节约效益
项目效益
18.8
8.3
0.1
27.2
本文选取固定资产投资和交通量分别增加（或减少）5％、10％、15％的双因素进行敏感性分析，国民经济评价敏感性分析结果如表2所示。
表2 国民经济敏感性分析结果
交通量变化
投资变化
-15％
-10％
-5％
0
+5％
+10％
+15％
-15％
10.1
10.7
11.2
11.6
12.1
12.6
13.1
-10％
9.6
10.1
10.7
11.1
11.6
12.0
12.5
-5％
9.1
9.6
10.1
10.5
11.0
11.5
11.9
0
8.6
9.1
9.6
10.0
10.5
10.9
11.3
+5％
8.2
8.7
9.1
9.6
10.0
10.4
10.8
+10％
7.8
8.3
8.7
9.2
9.6
10.0
10.4
+15％
7.4
7.9
8.3
8.7
9.1
9.6
10.0
国民经济评价表明，青岛跨海大桥胶州连接线项目胶州连接线项目的国民经济效用状况良好，国民经济敏感性分析表明胶州连接线项目胶州连接线项目具有一定的抗风险能力。
五、 结论
本文对公路建设项目国民经济评价问题进行了研究，主要结论如下所示：
公路建设项目具有投资量大、投资回收期长、影响因素多等特点，因此费用效益方法更适合公路建设项目经济评价问题的研究；
基于费用效益方法的公路建设项目国民经济评价步骤包括确定费用和效益指标、计算项目国民经济效用、敏感性分析和国民经济结果分析；
本文将费用效益方法用于青岛跨海大桥胶州连接线项目国民经济评价实证研究，结果表明该项目国民经济效用状况良好，具有一定抗风险能力，同时证明费用效益方法适合公路建设项目的国民经济评价。
参考文献
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