对社会主义新农村经济建设发展的思考

付钰     国家开发银行股份有限公司北京市分行

关键词：新农村经济建设；发展

近年来，我国，农产品供应能力得以增强，农民收入迅速增长，城乡统筹加快，农业与农村经济均发生了翻天覆地的变化。由发展形势可知上次国际金融危机尽管未能在根本上影响我国农业农村经济的基本走势，但亦使得我国农村经济发展中的某些突出的问题暴露出来，亟需采取有效的应变之策。要促进新农村经济建设，必须对其现状及阻碍因素有明了的了解，及时采取应变之策，提高政策调控灵活性，保证农村经济持续稳定发展。

一、我国社会主义新农村经济发展现状

当前，我国新农村经济建设总体上保持着稳定发展的形势，基本实现了“稳粮、增收、强基础、重民生”，且金融危机并未改变我国新农村经济发展的走势。

（一）农业生产发展稳定，但农产品供应紧缺

（二）全国城镇化规模大，但其速度与质量严重失调

亿，城镇化居全球第一。但是。我国城镇化速度和质量间严重失调，表现为失调、质量低、不和谐。主要原因在于大城市的天地城镇化比人口城镇化快，且大城市膨胀过度，大小城市的城镇化均发育不足。

（三）农民工就业形势转好，但就业失稳及劳动力供应矛盾突出

近年来，我国农民工的就业形势大有好转，外出就业农民基本能顺利就业，失业率低，外出就业基本恢复。据国家统计局的调查显示，目前我国农村外流劳动力约有1.58亿人，但是就业压力仍然很大，整体上的农民工就业力仍然不容乐观。

首先，局部地区仍难招工。2011年第一季度，全国缓存外流劳动力约有1.58亿人，增长2.6%。但是，部分企业岗位还处于锐减状态，整体的就业不容乐观；其次，就业不稳定，专业农民工劳动力供应不足。据海关数据来看，2011年上半年电子产品、电器、玩具、鞋类、服装、20.3%、13.2%、11.4%、5.8%，但是农民工就业仍不稳定，据资料显示2010年以来，我国技工缺口约75.4万人次。

（四）农业基础设施建设严重不足

　   金融危机来，中央连续地投资3800亿元，以扩大内需，其中直接地应用于新农村经济建设的投资约201.5091亿元，约占5.3%，从侧面可得，我国农业基础设施的总体状况较薄弱其根本局面未得以根本的改善。

二、新农村经济发展受阻的原因

（一）农村经济底子薄，农业发展相对滞后

当前，我国农村经济建设中的主要问题，一是农业生产条件、基础设施改善投入紧缺。目前，我国农村能源电力、给排水设施、村内道路等农业基本设施落后，仍需政府等大力帮助扶持。二是我国农村人多地少，农民增收欲不强。毋庸置疑，农业生产依赖土地、自然资源、气候条件，且其发展受多重不确定因素的影响。在近年的经济改革中，城市化蓬勃发展，使得农村大量土地流失与农村劳动力外流，严重影响了城郊地区农业发展及农业土地资源锐减。三是村镇建设较乱，居住环境较差，农村传统的居住环境、居住观念影响了农村村镇的建设。四是我国农村的金融体制不健全，使得我国农业经济发展受到直接的影响及制约。五是我国农产品生产粗放，加工程度低，科技含量不高，规模小，附加值低，使得农产品价格低，影响农民增收。

    （二）农村医疗、教育、社会保障事业落后

长期来，我国农村的医疗保障制度发展极其缓慢，农民看病难、看病贵，严重困扰着农民身心。同时，农村基础教育业相对落后，教育设备、师资队伍、教育资金投入缺乏，教育不公平现象非常严重。加以长期来过分注重城镇就业，就业管理制度未能延伸至农村。在我国，企业职工、城镇居民的工资、保障、医疗、福利皆由企业与政府负担，而农村则基本由农民自己承担，公共服务体系极其不健全，大大锐减了农民增收的热情，严重阻碍了农村经济发展。

    （三）农村经济建设政策、体制不配套

    目前，我国的农村经济建设政策、体制不配套，阻碍我国新农村经济建设的发展。由于缺少必要的政策保护，城乡发展、工农发展来，不协调状况未得以根本上的改变。尤其是耕地占用无偿或低补偿、农村劳动力低廉，使得大量的农村要素不公平流出，转移到城镇及非农产业，但依然缺少相应较为公平的待遇。

三、加快我国新农村经济发展的几点建议

经济基础决定了上层建筑，社会发展依赖经济发展，我国是个农业大国，大力促进新农村经济建设有着极其重大的意义，以下是笔者鉴于对新农村经济建设思考，提出的几点建议：

（一）坚持政府的主导地位，激活农民的主体意识

社会主义新农村经济建设是在“工业反哺农业，城市支持农村”背景下进行的，其需要激活农村内部活力，但我国农村普遍存在人才、技术、资金缺乏现象。离开政府的支持，新农村经济建设难以进行。故，国家政策倾斜、资金投入是必不可少的，我们必须坚持政府的主导地位。政府要坚持“多予、少取、放活” 方针，不断加大农业农村投入力度，不断扩大农村公共财政覆盖范围，不断强化农村公共服务，加快长效的“以工促农，以城带乡”机制。

（二）大力提高农民整体素质，加强农民致富能力的培养

    农民整体素质，从根本上决定了农村经济的可持续发展能力。大批的有文化、有技术、懂经营的农民是产业发展、剩余劳动力转移的基本保证。因此，必须加强对农民的教育培训，引导其外出务工经商，提高其创业能力。同时，培养专业大户，凭借市场吸引、政策扶持、技术指导等方法培养出养殖、种植、加工大户，树立其先锋模范作用，进而影响及带动其他农民大力发展生产，促进新农村经济建设的发展。

    （三）盘活农村土地资源，保证相关政策稳定

    土地是农民生存的物质基础，也是农业农村经济发展的介质。社会主义新农村经济建设的首要任务就是盘活农村土地资源，必须在保证家庭承包经营政策不改变的前提下，实现农村土地，特别是后备资源有序流转，将资源开发的效益发挥到最大化。稳定是土地盘活的前提，唯有坚定不移地执行土地承包期30年不变的政策，方能最大程度上调动农民土地开发积极性，消除掠夺性经营现象及短期行为。除此之外，还需建立科学的流转机制，鼓励山场、耕地的经营权通过入股、拍卖、转包等形式逐步集中迈向能人、大户，使土地资源配置得以优化。

    （四）加强新农村经济建设的支撑产业

加强新农村经济建设离不开强有力的支撑产业，，因此，要很好地促进新农村经济建设必须加强支撑产业的建设。最重要的是必须明确主导产业，依靠自身自然环境、资源基础、区位条件与经济实力等，将有一定规模基础的产业升级为主导产业，与商品流通、现代农业等紧密结合，引导农民向第二、第三产业转移，实现农民持续增收。

（六）拓宽就业渠道，促进农村劳动力转移

转移农村劳动力是农业规模化经营实现、农业效益提高的关键。必须努力发展劳务经济，加快“农民就业组织化” 模式推广，不断地鼓励及支持农村工业广泛地吸纳当地农民就业，积极引导综合市场、民营企业向中心村、小城镇合理集聚，促进农村富余的劳动力转移，促进农民有序地向城镇转移。

四、结语

 综上所述，要促进新农村经济建设，全面建设小康社会，我们必须对发展形势及其阻碍原因有所充分的了解，进而采取一些必要的有效措施，方能很好地促进新农村经济建设发展，才能实现农民增收。

参考文献

[1]吴泗.发展农村经济,建设社会主义新农村[J].湛江日报,2009(8).

[3]陈传光.发展农村经济:建设社会主义新农村的基石[J].江西农业学报,2008,20(9).

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