中小企业如何借助政府扶持应对经济危机——借鉴韩国经验

摘要:本文借鉴韩国政府1997年亚洲金融危机以来采取的一系列中小企业整顿措施及所取得的成效，分析我国政府当前经济政策对寒冬中的广大中小企业的扶持与促进作用，并对中小企业应如何借助政府扶持应对经济危机提出建议和意见。

关键词:中小企业；经济危机；政府扶持

一、政府政策扶持

（一）借鉴韩国经验

1997年亚洲金融危机后，韩国政府对国内的经济结构进行了调整，改革的过程伴随着暂时的经济相对低增长，但增长率依然高于亚洲四小龙的平均水平。韩国调整国家战略，大刀阔斧的进行企业改革，使之适应国际市场化竞争的要求，同时，加强研发投入力度，刺激企业创新，加强对创新成果和知识产权的保护力度，积极培养新的经济增长点，奠定了韩国经济腾飞的基础。

韩国政府曾提出“21世纪——中小企业的时代”、“中小企业——经济增长的发动机”的口号，可见对中小企业的重视程度。上个世纪90年代末，韩国中小企业占韩国企业总数的99.1%，在国民经济中占有绝对比重。对于经济危机中受巨大冲击的中小企业，韩国政府对其扶持的政策目标就是改进中小企业的结构，提高其国际竞争力,以赶上新时代的变化和挑战，在国内创造新的就业机会。中小企业管理局（SMBA）加强对现有中小企业的管理，促进开办创新型、风险型的企业以应对越来越激烈的国际竞争。韩国政府积极支持中小企业进行结构改革和技术发展，促进国内的产业重组，培养技术密集型的中小型风险企业。为从金融上扶持中小企业，推行以信用为基础的贷款以取代过去的担保贷款并积极发展信用保证项目以提供更有效的贷款服务。此外，提供了更多激励政策以促使高素质的工人到中小企业就业。

韩国总理韩升洙2008年7月在中小企业论坛会上表示，300万个中小企业是促进韩国经济发展的动力，振兴中小企业是国家经济发展的核心政策，政府将全力扶持中小企业的发展，帮助它们研发高新科技产品和制定企业经营战略。韩国总统李明博不久前表示，搞活中小企业才是搞活内需、创造就业岗位的最佳途径。韩国金融服务委员会2009年1月8日表示，为缓解经济低迷给中小企业造成的自己短缺困难，韩国政府今年将向中小企业提供50万亿韩元（约380亿美元）的流动资金，以帮助其为增强竞争力而进行结构调整。

     （二）我国政府政策

    金融危机在全球引发的经济寒流，使2008年年初以来就面临生产经营困难的我国中小企业更添压力。自2008年年中开始，我国中央和地方政府出台了一系列帮扶中小企业渡过难关的政策，在财政、税收、信贷等方面给予优惠和支持。

    国家对高新技术企业和小型微利企业实行了低税率政策；为减轻出口企业资金运营压力提高了部分产品的出口退税率。为了缓解当前我国中小企业的融资困境，支持中小企业发展，财政部加大资金支持力度，安排资金19亿元，专项用于支持中小企业科技创新和技术进步；安排资金12亿元，支持中小企业“走出去”，开展国际经济合作。另外，中央财政新增安排10亿元，专项用于对中小企业信用担保的支持，用于弥补中小企业信用担保季候代偿损失。

二、把握危机中的机遇，企业积极自救

    当然，任何国家政策只能是企业发展的外因，若本身不思进取，只怕仍难以面对市场寒冬。中小企业应沉着面对经济危机，积极自救，充分利用国家优惠政策，谋求发展空间。

1．  减少消耗，练好内功

    任何一次经济危机中，现金为王，中小企业要适应时势，节省消耗。我国很多中小企业还处于粗犷式经营，对于产品、原材料等不合理消耗，人员利用率低，负债结构问题造成的利息损失，各种非必要性支出增加的成本等，浪费较大，应及时进行管理的科学化、精细化，努力节约现金流，尽可能维持充足的现金，确保资金周转流畅。同时，在仔细研究政府优惠税收政策的适用条件的基础上，根据自身情况，积极向政策靠拢，争取享受国家的税收优惠政策，为企业节约资金，实现自己发展。

2．看准时机，开辟蓝海

    危机背后意味着机遇，中小企业应快速反应，密切关注国家拉动内需的政策机会以及由危机造成的国际产业转移的机遇。我国为应对危机引发的经济下滑，实行了宽松的财政和货币政策，出口型企业应抓住机会，不断调整出口产品去向，建立起防止受世界经济波动影响的产品“防火墙”。同时，企业或“抱团”走出去开拓新兴市场，利用出口退税率高的机会，积极拓展拉美及非洲市场，减少对欧美市场的依赖度，或将目光转向中、西部，积极拓展国内市场。而要从根本上摆脱困境，企业还应该重视品牌价值和技术含量的提升，，可借助人民币强势时期，增加对外技术、设备采购，加快产业结构的升级换代。

3．并购重组，积极扩张

    经济危机导致国际资本市场整体估值大幅下跌，却是难逢的全面参股的良机，资金比较充裕的中小企业可以借机参股全球大型企业、行业，通过参股，从内部了解顶尖跨国公司的经营方式和全局理念，化解中小企业发展的战略风险。亦可趁资产价格较低的时候参股或合并缺乏资金但拥有核心技术的公司，将低效率的资产换成高效资产。

4．­抖擞精神，坚定信心

    虽然有资金紧张、劳动力成本增加、原材料价格上涨等不利因素，但支撑企业家们信心的一个重要因素就是“风物长宜放眼量”——国家拉动国内经济的政策密集出台，不断增强着中小企业家们的信心。2008年9月24日，温家宝总理于纽约华尔道夫饭店会见美国经济金融界人士时提出：“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”在当前经济形势下，信心是中小企业最需要的“流动资金”。真正的信心，是建立在科学理性的应对危机的态度和方法上的，是建立在政府政策的“及时雨”上的，更是建立在广大中小企业逆流拼搏的精神上的。 

参考文献

1．  韩国治理金融危机的成功经验与启示，王国松，当代经济管理，2006.2

3．  信心比黄金更重要，孙新阳著，中央编译出版社，2008.12