浅析中国与新西兰建立FTA产生的贸易效应

摘要：近年来，随着世界经济一体化的加快，区域间自有贸易协定（FTA）快速增长。为了缓解“十一五”期间国内经济发展面临的资源和市场的双重压力，也为了营造更为公平的国际经济环境，中国在积极参加WTO多边自由贸易谈判的同时，也开始逐步重视双边自由贸易协定的作用，这大大加快了区域经济一体化步伐。在今年（2008）4月，我国与新西兰正式签署“中国—新西兰自由贸易协定”，这也是中国与发达国家签署的第一个自由贸易区协定。本文将就本协议的达成讨论由此将对我国货物贸易产生的影响，并提出应对FTA签订后两国贸易新局面的一些建议。

关键词：中国 新西兰 FTA 贸易效应

2008年4月7日，中国与新西兰完成了谈判，在北京共同签署了“中国—新西兰自由贸易协定”。这也是我国与发达国家签署的第一个自由贸易区协定。中新两国的经济关系就此进入新阶段。

一、              产生的贸易效应

1.       中新FTA 签署产生的贸易创造效应及其影响

FTA成员国间实行自由贸易后，随着市场准入条件的降低，各成员国国内生产成本较高的产品，会被生产成本较低的FTA 伙伴国的产品所取代。即这些商品的供给来源由国内向区内成员国转移，新的贸易因而被“创造”出来，这就是贸易创造效应。

中新签署FTA 后，贸易创造效应可能导致进口的急剧增加，但对中国出口影响较小。一方面，贸易创造效应将可能使中国进口迅速增加。中国农产品目前的进口关税水平还较高，以奶制品和肉制品为例，2007年的平均关税率分别高达12.2%、19.2%。这样中新签署FTA 后，由于农产品关税存在相对较大的减让空间，所以随着贸易的自由化，中国的进口规模将可能显著扩大；另一方面，贸易创造的效应会有利于中国出口的增加，但规模较小。关税的减让将让中国对新的出口增加，但是，新西兰只有400 万人口，国内市场狭小，所以这些产品出口增加的幅度不可能特别大。因此，FTA 签署后产生的贸易创造效应会使中国的出口有一定增加，但增加幅度非常有限。

2.       中新FTA 签署后产生的贸易转移效应及其影响

相对于FTA 成员间的内部关税，各成员国对非FTA 成员征收的关税水平较高，非成员国产品进入成员国国内市场会受到歧视，所以建立FTA 后，成员国国内某些商品的供给将由原来的非成员国转向生产成本较高的伙伴国，即贸易由非成员国向成员国“转移”，这就是贸易转移效应。

中新签署FTA 后，贸易转移效应会有一定程度显现，但不会导致中国进出口的明显增加。一方面，贸易转移效应很难使中国出口增加。新西兰国内农业产业结构并不完整，谷物、加工产品、蔬菜、饲料等产品进口依存度高，目前这些产品的进口来源国主要是澳大利亚，两国早在1983 年双方就已签署《澳新进一步密切经济关系协定》，货物贸易自1990 年起就已停征所有关税，所以中新农产品贸易互补特征明显，但考虑到澳新之间紧密的经贸关系，所以FTA 签署后，贸易转移效应不会导致中国出口的显著增加；另一方面，贸易转移效应也不会导致中国进口的明显增加。新西兰对中国出口的重点产品按其特征可分为两大类，一类是奶制品、羔羊肉、猕猴桃等，新西兰是这些产品最有效率的生产者，另一类是羊毛、海鱼产品等，这些产品新西兰与主要竞争对手的产品在质地上有明显差异。

3.       中新FTA 签署后产生的贸易扩大效应及其影响

FTA 签署后，除缔约国间会降低区域内部的关税水平外，还会降低非关税壁垒，并为成员国之间的自然人移动、经贸合作、资本和信息流动等提供诸多便利，这些便利也会导致成员国间贸易的进一步扩大，这就是贸易扩大效应。

中新签署FTA 后，贸易扩大效应会使双方的进出口都有所增加。一方面，贸易扩大效应会使中国的出口有一定增加。新西兰畜牧产品以外的其他优势产品的出口还很少，例如新西兰深海鱼产品产量大、品种与国内也明显互补，品质则更符合环保和健康的要求，但由于营销力度还不足，国内的进口并不多。签署FTA 后，随着两国在农业、工商业领域的合作将会进一步加强，新西兰工商企业在中国国内开展市场营销活动将更为便利，可以预见包括深海鱼等在内的其他优势产品的对中国的出口将可能迅速增加；另一方面，贸易扩大效应也将使中国的出口有明显增加。新西兰实施的SPS 和TBT 措施非常严格，往往成为国外产品进入的障碍，建立FTA 后，只要新西兰增加中国产品风险评估的数量、加快对中国产品进行风险评估的速度，就有可能增加中国优势产品的出口。

二、              对中国的对策建议

新西兰国家虽然很小，但是资源丰富，新西兰的比较优势在于农牧业、矿产资源、初级产品，我国的比较优势在于制造业。我国正处于经济高速发展时期，需要进口大量的资源产品，而资源型产品正好是新西兰的优势产业，我国的劳动力资源优势和大量的劳动密集型产品也是新西兰所缺乏的，两国经济是具有很强互补性的。中新自由贸易协定的签署和实施，必将进一步密切中新两国之间的友好合作关系，促进各自经济的发展，给两国人民带来实实在在的好处。然而现在FTA才刚刚建立，在日后制度的完善上，我们还有一段很长的路要走，跟新西兰签订的自由贸易协定，也是我国跟发达国家签订的第一个自由贸易协定，，这仅仅是我国推进与更多发达国家建立自由贸易区关系的一个起步。因此，我们对FTA建立初期可能出现的问题给出以下的建议：

1.      积极发挥比较优势，稳步推进FTA进程

2.      参照WTO规则，建立和完善贸易救急措施

3.      加强协商与沟通，建立贸易争端解决机制

4.      借鉴国际经验，建立国内产业损害补偿和贸易调整援助制度

参考文献：

4.赵春明《国际贸易》，第二版，高等教育出版社。