广州商事登记制度改革中的问题和对策研究

发布时间：2017-03-18 05:04

  本文关键词：广州商事登记制度改革中的问题和对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：商事登记制度是国家管理经济事务的基础性制度之一,受到社会基本经济制度和政府经济管理体制的直接影响。随着社会经济发展,商事登记制度逐渐无法适应当前社会的需求,改革应运而生。改革的主要目的,就是理顺市场中公权与私权、管制与自治的关系。一改以往“严把市场准入关”、“重审批轻监管”的模式,广州商事登记制度改革以“宽进严管”为思路展开,“宽进”是放宽市场准入门槛,“严管”是提高监管效能、确保放而不乱。“严管”的关键在于信用监管模式的建设,这样信息公示和信用约束才能起到社会共同监管的作用,才能形成“一处违法、处处受限”社会共治的严管局面。自广州全面推行改革以来,“宽进”大大激发了市场和社会活力,“严管”所需的信用监管模式建设也奠定了一定的基础。改革后工商部门对于市场主体的过程监管在监管制度和方式上有一定缺陷,包括信用监管新模式未健全、日常监管方式落后、行政审批职能部门过程监管缺位以及行业协会监管作用缺失。要确保商事登记制度改革能够持续并取得预期效果,需要对上述问题进行不断完善。首先是完善信用监管新模式,这是商事制度改革在还权于市场之后,实现商事登记和监管体制整体优化的最重要的基础建设。其次是从创新日常监管机制、加强行业协会建设、厘清部门职责入手,使过程监管手段更能适应当前登记制的改革进化,实现许可与监管匹配、监管与自律并举、效率与公平兼顾。最后是完善市场主体退出机制,进一步整顿和规范市场经济秩序,推进市场主体过程监管制度革新,促进政府经济管理职能到位。
【关键词】：商事登记 宽进严管 过程监管
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F203.9
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-20
• 1.1 研究背景及研究意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 相关研究文献综述13-17
• 1.2.1 国外研究现状13-14
• 1.2.2 国内研究现状14-17
• 1.2.3 相关研究评析17
• 1.3 研究方法和研究内容17-18
• 1.3.1 研究方法17-18
• 1.3.2 研究内容18
• 1.4 核心概念的界定18-20
• 第二章 广州商事登记制度改革的背景和主要内容20-25
• 2.1 广州商事登记制度改革的背景20-21
• 2.2 广州商事登记制度改革的主要内容21-25
• 2.2.1 实行工商登记注册与经营项目审批相分离的登记制度21
• 2.2.2 实行注册资本认缴登记制度21
• 2.2.3 实行住所登记与经营场所备案制度21-22
• 2.2.4 实行年度报告制度22
• 2.2.5 实行市场主体经营异常名录制度22
• 2.2.6 构建统一的商事登记管理信息平台和市场主体信息公示平台22
• 2.2.7 全面推行网上登记服务22-25
• 第三章 广州商事登记制度改革的成效25-30
• 3.1 促进经济有序有利发展25-27
• 3.1.1 激发了市场活力25
• 3.1.2 促进市场主体结构改善25-26
• 3.1.3 扶持小微型企业的发展26
• 3.1.4 改善营商环境26-27
• 3.2 明确许可经营事项后续监管的监管部门27-28
• 3.3 构建了信用监管新模式28-30
• 3.3.1 建立了全市统一的商事登记信息管理平台28
• 3.3.2 建立了全市统一的市场主体信息公示平台28-29
• 3.3.3 建立了年度报告制度29
• 3.3.4 建立了经营异常名录制度29-30
• 第四章 广州市商事登记制度改革存在的问题30-47
• 4.1 放宽准入条件带来的问题30-31
• 4.1.1 资本注册登记改革后引发的问题30
• 4.1.2“先照后证”引发实务操作的困惑30-31
• 4.2 改革后事中事后监管的问题31-36
• 4.2.1 法律设计未配套31-32
• 4.2.2 工商部门监管模式落后32-33
• 4.2.3 协同监管机制未完善33-36
• 4.3 社会信用体系构建中的问题36-47
• 4.3.1 关于年度报告制度的问题36-37
• 4.3.2 异常名录的问题37-39
• 4.3.3 企业公示信息抽查的问题39-41
• 4.3.4 信息平台设计和运行管理存在的问题41-47
• 第五章 广州市商事登记制度改革存在问题的原因47-51
• 5.1 监管主体行使行政权力中的问题47
• 5.1.1 监管部门之间的利益博弈47
• 5.1.2 监管部门行政效率低下47
• 5.2 信用监管建设落后47-49
• 5.2.1 信用意识淡薄48
• 5.2.2 征信体系不健全48
• 5.2.3 法制建设滞后48
• 5.2.4 监管机制不健全48-49
• 5.3 社会化监管薄弱49-51
• 5.3.1 行业协会缺乏参与监管的合法性49
• 5.3.2 社会监管缺乏渠道和反馈机制49-51
• 第六章 解决广州市商事登记制度改革中问题的建议51-64
• 6.1 解决放宽准入条件后监管漏洞的方法51-53
• 6.1.1 形成统一法律程序51-52
• 6.1.2 优化现行操作细则52
• 6.1.3 避免形式审查漏洞的监管52-53
• 6.2 加强对商事主体的后续监管53-58
• 6.2.1 建立模式科学和功能完善的日常监管机制53-55
• 6.2.2 强化共同监管55-56
• 6.2.3 优化市场主体退出机制56-58
• 6.3 加强信用信息体系建设58-64
• 6.3.1 完善商事主体公示信息的惩罚奖励和分类机制58-60
• 6.3.2 对经营异常名录的建议60-61
• 6.3.3 对企业公示信息抽查的建议61-62
• 6.3.4 建立全方面的信息共享平台62-64
• 结语64-65
• 参考文献65-69
• 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果69-70
• 致谢70-71
• 附件71

  本文关键词：广州商事登记制度改革中的问题和对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

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本文编号：253954