法国退休制度改革及其对中国的启示
发布时间:2017-03-19 09:07
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【摘要】:近年来,随着人口老龄化的加剧,退休制度改革成为中国国内的热点问题。由于劳动年龄人口减少,人均寿命延长,老年人口比例不断攀升,以现收现付制为原则的中国养老保险体系面临着日益加大的财政压力。同时,群体间养老待遇的不平衡不利于社会的和谐与稳定。养老保险改革势在必行。同中国一样,法国养老保险体系以现收现付制为基础,这一制度具有保障养老保险及时发放、防止由物价或收入变动所带来的养老保险金的波动等优点,但同时不能很好地应对人口老龄化不断加剧的趋势,从而可能带来严重的财政危机,因而中法两国退休制度皆有积累制作为补充。中法两国养老保险体系都具有碎片化特点而法国情况更为严重,制度的碎片化会导致群体间的不公平,在法国主要表现在公共领域与私人领域之间,在中国则另外还存在城乡差距和地区间差距。从上世纪90年代起,为应对因人口老龄化以及战后生育高峰期人群退休潮可能引发的财政危机,法国政府对其退休制度实行了一系列改革并取得了一定的成效。为确保财政的可持续性以及促进代际间团结和代际内公平,法国政府的退休制度改革以延长缴费年限和退休年龄、降低公共部门保障水平、保障弱势群体利益为主要内容,改革以渐进方式为策略,同时注重优化养老保险结构。通过改革,实现了领取退休金的平均年龄延后,老年人口就业率提升,从而有利于缓解财政压力。与法国相比,中国的养老保险体系存在结构不平衡、覆盖率低的问题,结构不平衡影响养老金来源渠道,从而不利于维护财政可持续性,覆盖率低则会加剧社会不公平。这与中国现阶段发展水平及其特殊的城乡二元结构密切相关。中国近年来也在不断探索退休制度改革并取得了一定成效,比如终结养老金双轨制、发展新型农村养老保险。味照搬法国的改革措施是不理智也是不现实的。从具体国情出发,逐步延长退休年龄,优化养老保险结构,尽可能扩大养老保险的覆盖面、尤其是将广大农村人口和农民工纳入到养老保险体系当中,是现阶段中国退休制度改革的基本方向。
【关键词】:退休制度改革 法国 中国 财政可持续 社会公平
【学位授予单位】:北京外国语大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D756.5;F249.565;F249.2
【目录】:
- 中文摘要5-6
- 摘要6-8
- 目录8-13
- 正文13-65
- 参考文献65-68
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本文编号:255829
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