农业转移人口就近市民化的路径研究

发布时间：2020-03-29 05:44

【摘要】：推动农业转移人口市民化是当前我国城镇化的中心任务,关系到中国特色新型城镇化能否高质高效地推进。近年来,我国农业转移人口在省内转移定居、工作的数量越来越多,趋向越来越明显,推动农业转移人口在省内实现市民化的条件越发成熟。国家统计局全国农民工监测调查报告数据显示,当前,我国人口就近转移趋势愈发明显。2017年本地农业转移人口增速较快且占比增加。在28652万农业转移人口中,本地农业转移人口11467万人比2016年增加230万人,增长2个百分点。近几年来,增速快于省外转移人口增速。研究发现,不同流向的农业转移人口的发展意愿存在一定差距。收入对农业转移人口流向的选择影响最大,年龄、受教育水平、外出时间、流出地自身的经济社会状况对流向选择也有较大影响。通过对济南市部分区县的实地调查,发现济南市农业转移人口就近市民化意愿强烈;农业转移人口就近市民化特征明显,并且县域经济越发达该特征越明显。农业转移人口省内就近市民化也存在一些制约因素。特别是存在产业支撑力不足,承载能力不强;财政供给及融资压力大,财政分担机制不健全;基本公共服务不够健全;户籍制度改革滞后;土地退出机制缺乏等问题。根据我国国情,要把农业转移人口就近就业和省内市民化放在推动我国城镇化的突出位置,使农业转移人口在城镇落户并享受基本公共服务。到2020年,实现80%以上的农业转移人口在省内定居、工作。要实现该目标,应从三个基本路径来推进:一是引导农业转移人口流动方向,实现省内就近转移;二是实施乡村振兴战略,推动农村新型社区建设;三是推动异地扶贫搬迁人口在迁入地就近市民化。在政策层面,建议国家完善社保、住房、随迁子女教育保障机制,推动基本公共服务均等化;推进户籍制度改革;完善农村产权制度,推进土地有偿退出;提升城镇化内生动力;完善成本分担和资金保障机制。
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F323.6;F299.21

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本文编号：2605543