新疆特色城镇化路径研究

发布时间：2020-04-23 11:41

【摘要】：新疆地处祖国的西北边陲,是我国重要的能源资源战略基地,是我国向西开放的重要门户,是我国西北边疆的安全屏障。新疆地处亚欧大陆腹地,与八个国家接壤,多民族聚居,多宗教并存,多文化、多生态、多资源、多体制共生成为新疆显著的人文地理特点。新疆的城镇化既要成为转移农村剩余劳动力,实现经济集聚的重要渠道,更要成为保护脆弱的绿洲生态环境,促进民族融合与社会稳定的有效手段。新疆特殊的人文地理特征,特殊的城镇化功能,特殊的外部环境使得新疆的城镇化路径不同于内地,要走具有新疆特色的差异性城镇化道路。新疆特色城镇化以经济发展、生态安全、社会稳定为根本目标,在这一目标之下探寻新疆不同地区特色城镇化的实现路径具有重要意义。本文以此为研究的出发点,结构安排如下：首先是概念界定与理论基础。对城镇化与城市化概念进行辨析,对城镇化路径的内涵进行阐述,对边疆安全的概念给予界定,即包含经济发展、生态安全、社会稳定的广义安全概念,并对论文研究的理论基础展开论述。其次是新疆城镇化道路的特殊性。在对新疆城镇化的发展轨迹和路径演化特征分析的基础上,结合新疆城镇化的内外部环境提出新疆城镇化的特殊性,提出新疆特色城镇化的内涵与功能定位。第三,新疆城镇化发展的基础评价。从新疆城镇化发展的依托基础、发展现状、区域差异全方面把握新疆城镇化发展的现实基础,从城镇化发展的经济绩效、生态绩效、社会绩效三个角度对新疆城镇化发展进行综合评价,指出新疆城镇化进程中存在的问题与不足,并对城镇化的发展路径进行了反思。第四,新疆特色城镇化的驱动力与制动力。从基础条件支撑力、产业发展拉动力、外向经济促发力、政府政策调控力、主体行为驱动力五个角度分析了促进新疆城镇化发展的驱动力。从发展滞后的制约、生态环境的制约、人文社会条件的制约、制度因素的制约等角度探讨制约新疆城镇化的制动力,指出驱动力与制动力如何协调以及合力作用下的新疆城镇化发展路径。第五,国内外城镇化路径的比较与借鉴。国外城镇化路径主要选择了与交通革命并进的美国城镇化、城市发展与乡村现代化同步推进的英国城镇化、以中小城市为主的德国城镇化、重视国家安全的以色列城镇化、缺乏产业支撑的拉美国家城镇化进行了比较分析；国内城镇化路径则对乡镇企业驱动型的苏南城镇化、外资推动型的珠三角城镇化、旅游带动型的张家界城镇化、资源开发型的大庆城镇化、生态移民模式下的宁南地区城镇化重点研究。通过比较与借鉴,提出了国内外城镇化路径对新疆特色城镇化路径选择的启示。第六,新疆特色城镇化的路径选择。从经济发展的角度提出中心集聚型城镇化路径、资源开发型城镇化路径、边贸口岸型城镇化路径、旅游依托型城镇化路径、农业产业化型城镇化路径；从生态安全的角度提出生态移民型城镇化路径、限制开发型城镇化路径；从社会稳定的角度提出政治戍边型城镇化路径、政府推动型城镇化路径、兵地融合型城镇化路径。并结合新疆各地的实际情况提出不同区域城镇化的路径选择。第七,不同路径下新疆特色城镇化的保障措施。针对城镇化路径的不同指出新疆各地城镇化进程中主导产业如何选择,相应政策如何配合,从产业支撑、政策支持、制度创新三个方面提出不同城镇化路径下新疆特色城镇化健康发展的保障措施。通过研究得出的主要结论如下 1.新疆的城镇化道路具有特殊性。新疆城镇化的功能、规模布局、动力机制、实现路径、体制背景具有特殊性,必须走因地制宜的差异性城镇化之路,推动经济发展、保障生态安全、维护社会稳定。 2.新疆的城镇化存在明显的区域差异,城镇化进程中的生态安全问题、社会稳定问题已经凸显。南疆地区的城镇化水平低于北疆地区,少数民族聚居地区的城镇化水平低于汉族聚居地区。新疆不同地区城镇化发展对经济增长的带动能力不同,粗放型的城镇化模式对生态环境产生胁迫,城镇化进程中的社会冲突问题、民族融合问题成为影响社会稳定的潜在因素。 3.新疆特色城镇化路径是城镇化驱动力与制动力合力作用的结果。不同地区选择何种路径主要取决于当地的资源禀赋、区位条件、生态环境、经济基础以及政府相关政策等因素。在城镇化路径选择的过程中,不同地区的情况差异明显,不同地区的驱动力与制动力也并不完全一样,占主导地位的驱动因素与制动因素是决定城镇化路径的关键。政府在新疆特色城镇化进程中发挥着极为重要的作用,对于生态安全功能与社会稳定功能的实现要加强政府的宏观调控。 4.新疆特色城镇化的实现路径服务于城镇化的不同功能。从经济发展的角度新疆各地的城镇化路径主要有：中心集聚型城镇化路径、资源开发型城镇化路径、边贸口岸型城镇化路径、旅游依托型城镇化路径、农业产业化型城镇化路径；从生态安全的角度主要有：生态移民型城镇化路径、限制开发型城镇化路径；从社会稳定的角度主要有：政治戍边型城镇化路径、政府推动型城镇化路径、兵地融合型城镇化路径。 5.新疆不同地区城镇化路径选择具有多元性、动态性,必须因地制宜。在新疆由于不同地区的区域差异以及不同阶段所面临的主要矛盾不同,城镇化路径也存在差异。不论是以经济发展为主要目的城镇化路径,亦或是以生态安全或社会稳定为首要目标的城镇化路径,它们都是实现城镇化的手段或方法。一个地区城镇化路径的选择是多元的,同时也是动态的。一个地区在城镇化路径的选择上,可能其特色明显,城镇化发展以某一路径为主,也可能同时选择不同的城镇化路径以保障实现不同功能。
【图文】：

变化趋势,新疆城镇,城镇化,经济发展

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进程图,断层图,等级图,体系结构

资料来源:许文倩.新疆城镇化水平地区差异及分类研究〔川.新崛:石河子大学，2010.4.2.2.2新疆城镇化的等级规模特征(l)城市首位度高，缺少大城市，城市和城镇短缺现象明显。首位度是衡量区域城市结构特征的重要标准，新疆城市首位度达到3.77，明显值2。按照德国经济学家克里斯塔勒中心地理理论，城市分布应当呈金字塔型的城市数量少，随着位序的下降而逐渐增多。超大、特大、大、中、小城市的为1:3:9:27:81。按照这一标准，新疆城市体系结构应是1个特大城市，3个大中等级城市。而从目前的情况来看，新疆大城市比例太低，中型和大型城市比调，小城市和建制镇则存在短缺。新疆特大、大、中城市之间出现断层，制约功能传递机制的发挥，影响了城市间的辐射和带动作用，不利于产生协同效应(2)各级城镇规模普遍偏小，且城镇人口存在虚化扩大的现象。在新疆城镇化进程中，，不仅城镇数量少、分布分散，而且各级城镇规模偏小。，新疆21个设市城市中，除乌鲁木齐以外，其他20个城市平均人口规模为最小的三个城市乌苏、阿图什、五家渠城镇非农业人口分别只有7.92万人、、8.7万人。8个中等城市中，有6个城镇非农人口不足30万。66个县城建制
【学位授予单位】：石河子大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F299.27

【参考文献】