基于能源“脱钩”理论的城市发展规划战略环境评价研究

发布时间：2020-08-14 12:13

【摘要】：城市可持续发展是我国可持续发展战略的重要组成部分,其内涵丰富,内容复杂,城市能源的可持续发展正是其中基础而又关键的一环。众所周知,由于种种历史原因,我国城市化发展水平长期滞后于经济社会与工业化发展水平,但未来中国的城市化必然要向与工业化协调发展的轨道回归,这就意味着在今后相当长的时间内,国内城市发展将处于大规模、高速度的推进阶段。然而,不断加速的城市化进程却面临着人口基数大、生态环境脆弱以及能源资源短缺等诸多因素的制约。城市发展规划作为推动、指导城市化发展的纲领性文件,其内容涉及城市经济、社会、资源、环境等各个方面。而城市工业发展水平、产业结构特征、生产技术水平、人口发展等因素,不仅关系到国民经济的可持续发展,更关系到城市能源消耗、环境保护等全局性的可持续发展问题。目前,随着国家能源战略的全面转型,节能已经成为我国的基本国策。在新的历史条件下,城市发展规划SEA理应肩负起加强宏观调控、转变城市经济增长方式以及确保可持续的能源战略在城市发展规划中得以贯彻的历史任务。然而,目前我国城市发展规划SEA的实践距离国家的要求还有较大差距。当前,我国规划环评工作既面临着国内巨大的能源需求压力,又有源自国际社会尤其是西方国家越来越大的温室气体减排压力。这种“内忧外患”的严峻形势促使城市发展规划SEA对内需要扮演好节能减排重要推手的角色,对外则需不断丰富自身的内涵,融入全新的低碳经济理念。然而,国内以往的城市发展规划SEA实践还存在着重视生态环境要素而轻视能源资源要素,重视相对“脱钩”而轻视绝对“脱钩”,重视能源供应侧的保障能力而较少反映城市能源需求侧的节能诉求等问题。通过融入能源“脱钩”理论,在现有SEA框架内设置产业发展与节能专题,可以很好的弥补现有城市发展规划SEA在理论、内涵与内容方面存在的缺陷。在对能源“脱钩”理论融入城市发展规划SEA的必要性及可行性进行详细论证的基础上,本文明确了基于能源“脱钩”理论的城市发展规划SEA研究的理论基础,其中包括：“脱钩”理论、循环经济理论、节能基础理论、能源经济学理论、生态城市理论。城市能源可持续利用是基于能源“脱钩”理论的城市发展规划SEA研究的最根本目标,“脱钩”是循环经济思想的具体体现,生态城市是城市实现能源消费减物质化的重要发展模式,能源经济学理论则为研究提供了具体的技术方法支持。本文详细地阐释了城市发展规划与城市化相互关系,对产业结构、技术进步、能源结构、能源资源配置方式及居民生活方式等规划要素的变化对于能源需求的直接与间接作用机理进行了系统、全面的探讨。对主要发达工业化国家的经济增长与能源强度、一次能源消费量以及传统化石能源消费量分别进行回归分析,结果表明EKC假说并非普遍存在。从长期来看,实现能源消费与经济增长的绝对“脱钩”是一个艰辛而漫长的过程。然而,韩国的发展经验表明,通过产业结构与工业结构的跨越式演进以及实施有力的节能和可再生能源政策可以在较低的人均GDP水平上实现能源消费的相对“脱钩”,并进而实现绝对“脱钩”。这对于在这一目标下,我国城市未来能源结构和产业结构的调整以及相关产业能源政策的制定具有重要的启示性意义。针对当前实践中存在的主要不足,基于微观、中观、宏观相结合、“自下而上”的逻辑思路,提出了以约束性节能目标为刚性约束、以能源消费绝对“脱钩”为柔性约束的产业发展与节能专题的评价技术路线,并就指数分解、部门分析、情景分析等技术方法在各环节的具体应用进行了深入探讨,在此基础上构建了全新的能源“脱钩”理论融入城市发展规划SEA的分析框架。在本文最后,对滨海新区发展战略环境评价进行了实例研究。结果表明,通过优化产业结构,提升工业内技术密集型行业的比重,严格要求高耗能产品清洁生产水平,滨海新区完全可以实现2010年单位GDP能耗下降20%的节能目标。在此基础上,严格控制能源密集型产业的发展规模、大力发展可再生能源,滨海新区一次能源与化石能源消费曲线在远期会出现拐点。其中,化石能源消费量可以在较低的人均GDP水平上实现与经济增长绝对“脱钩”。实证分析表明,本文提出的基于能源“脱钩”理论的城市发展规划SEA的技术路线、内容框架与技术方法在实践中是切实可行的。
【学位授予单位】：南开大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F299.22
【图文】：

城市化水平,年份,变化趋势

第一节选题背景及意义选题背景()l 城市化快速发展导致能源供应难以为继 ! 城市生态环境日益恶化城市是社会生产力发展到一定水平的产物, 是现代文明的标志, 是一个的政治 ! 经济和文化中心 " 城市的地位和作用决定了城市化战略是一个国地区经济社会发展的核心战略 " 而从世界城市发展的历史来看 , 城市化与化是一个相生相伴 ! 互为依托和相互促进的过程 " 自 81 世纪英国工业革命 , 城市化与工业化就紧密地联系在一起 , 成为人类文明发展的永恒主题 " 国家的经验表明, 城市化是一把双刃剑: 一方面 , 城市化促进了社会 ! 经发展, 提高了居民的生活品质; 另一方面, 在城市化加速发展的特殊时期会经济发展将产生巨大的能源需求, 能源高消耗和污染物高排放的生产方将导致传统能源资源枯竭和生态环境退化, 从而威胁到城市社会经济的可发展 "05 } }

能源需求,能源安全,中国未来,快速增长

市对于劳动力以及工业 ! 服务业的吸引力, 导致能源消耗迅速向城市集中 " 2006年, 全国G D lP o 强城市的能源消费占到全国一次能源消费总量的 24 .97 % , 82 7个地级城市能源消费所占比重则达到了 55.05 % "/ 十五 0 期间 , 我国能源生产量年均增长 .9 4% , 而能源消费总量年均增速高达 10.1% , 能源缺口由 2000 年的 0.96 亿 tee 增长到 2005 年的 1.88 亿 tce " 进入 /十一五 0 后, 能源消费高速增长的势头依然未减 " 2006佗080 年, 中国一次能源消费总量分别达到了 24. 36 亿 te ! 62 .65 亿 te 和 82 .50 亿 te , 己经提前两年突破了 5能源发展 /十一五 0 规划 6 所规定的 2010 年一次能源消费总量 27亿 ct e 的控制红线, 能源发展状况己明显偏离我国既定的战略目标 " 中国能源和碳排放研究课题组预测结果表明, 即使在优化情景下, 到 2020 和 2050 年 , 全国287 个地级市的能源需求依然将达到 37 .79 亿 tec 和 42.80 亿 tec =.]" 而根据权威部门分析, 到本世纪中叶, 中国一次能源生产的极限能力也只有 30 亿吨 te "按目前的城市化发展趋势, 如果我国人均能源消费水平在 2040 年达到美国当前水平, 届时中国的能源消费缺口将达到惊人的 134 亿 te , 即便达到日本当前的人均能源消费水平, 缺口也将达到 65 亿 ct e "P rim a yr E ne rg y D e m a n d E stim a tio n

关系曲线,国家能源,关系曲线,能源强度

6.4 E 一05(34.721)*7 .4E 一0 5(38.505)*4 .gE 一0 5(38.167)*dR 2F 统计值PT l xyPT Z xy曲线形状0.99 7 15 165 .0714 90 00 .4 1336 27 30 .2 20N 型1.6E 一0 5(7.853)*0.0 35(2.805)*0 .8 16 963.96156050.14 034 49 80.107N 型0 .9 99417 525 .271042 80 .3322 57 130 .16 9N 型0.9 98489 87.891177 00 .24 223 1550 .19 7N 型6.OE 一05(5.137)*一0 .16 3(一2.16 1)**0 .8 839109 .12172950.2 7 1364720 .160N 型0 .2 72(58.030)*0.83998 6.5800 .2 7210 3790 .3 65倒 N 型注: 1. 括号内为回归系数的 t统计值, * ! ** ! ***分别表示 1% ! 5% ! 10% 的显著性水平" 2.PT 了和z尸2 分别为N 形和倒 N 形曲线的两个拐点, 二和y 分别为拐点所对应的人均 G D P 和能源强度 "本文缺少 1906 年以前的统计数据, 不过根据 R de dy 等人对 1840一1906 年期内工业化国家能源强度变化的分析来看 , 美国 ! 德国等第二代工业化国家的首次能源强度峰值出现在 1902 年前后, 分别为 .0 gtoe l/ 00 $ 和 0.steo /1000 $ " 该时期的美国 ! 德国正经历着第二次工业技术革命, 钢铁 ! 化学等重化工业正处于高速发展阶段 " 日本作为第三代工业化国家的代表, 首次能源强度峰值出现在 1950 年左右, 这一年日本的钢铁 ! 化学等行业占工业总产值比重达到了最高的 54.6% "0 .60 1

【参考文献】