河南省百城建设提质工程发展问题与对策研究

发布时间：2020-10-24 18:43

　　 习近平总书记到河南调研时提出“以人为核心推进新型城镇化”,但作为全国推进新型城镇化重点区域的河南省,产业结构层次低、创新能力低、城镇化率低、基础支撑能力弱等问题仍然突出,中小城市特别是县级城市由于承载能力不强,城镇化区域发展不平衡等原因,掣肘河南发展速度,成为河南高质量发展道路上的最大阻碍。2016年底,河南省省委、省政府创新城镇化发展举措,将中小城市尤其是县级城市定为城镇化工作主要载体,打算用5年时间加快106座县级城市的建设与发展,简称“百城建设提质工程”。百城建设提质工程以县级城市为主体,以加强产业支撑、提升城镇功能、优化公共服务为重点,找准接口、分类施策,大力提升基础设施和公共服务设施水平,完善城镇功能,提升承载能力,改善人居环境,显著提高城镇化的质量和水平。本文坚持实事求是的态度,注重理论与实践相结合,首先参阅各地相关政策文件,结合实地走访调研、部门访谈、新闻报道等材料,解读百城建设提质工程的主要内容和意义,其次全面了解河南省百城建设提质工程发展的现状,梳理各地市(县)先进工作经验,归纳发展特色,找出阻碍河南省百城建设提质工程进程的问题所在,综合运用文献研究法、实地调查法、案例分析法等研究方法进行分析,最后结合区位理论、城乡一体化理论、人口迁移理论、制度变迁理论等公共管理知识,提出相关合理化对策建议。中小城市已成为未来新型城镇化发展的聚焦点,虽然现有研究对城镇化已经进行了多方面的探讨,取得了一定的成果,但以河南新型城镇化为对象的研究文献不多,针对性不强,尤其是对河南百城建设提质进行的系统研究还处于起步阶段,有待进一步深入。本文针对百城建设提质工程发展问题及对策进行研究,不仅为河南省百城建设提质工程健康发展探径寻路,为进一步深入开展提供良好的借鉴,同时也为其他地市加快新型城镇化进程提供参考借鉴,促进河南省经济社会转型升级高质量发展,开创城乡融合、一体发展的新局面,走出了一条具有中国特色、符合河南特点的新型城镇化路子。
【学位单位】：华北水利水电大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D630;F299.27
【文章目录】：
摘要
abstract
一、绪论
    （一）研究背景与目的
        1.研究背景
        2.研究目的
    （二）国内外研究现状
    （三）研究内容与框架
        1.研究内容
        2.研究框架
    （四）运用的相关理论
        1.区位理论
        2.城乡一体化理论
        3.人口迁移理论
        4.制度变迁理论
    （五）研究方法与难点
        1.研究方法
        2.研究难点
二、河南省百城建设提质工程的主要内容与重要意义
    （一）河南省百城建设提质工程的主要内容
        1.着力培育主导产业
        2.提升综合承载能力
        3.打造生态宜居环境
        4.改善城市文明形象
    （二）河南省百城建设提质工程的重要意义
        1.有利于发挥城市辐射效应,吸纳农村转移人口
        2.有利于加快城市转型发展,促进产业结构调整升级
        3.有利于改善城市投资环境,激发民间投资活力
        4.有利于优化城市空间结构,形成协调发展新格局
        5.有利于改善城市公共服务,促进实现社会公平
三、河南省百城建设提质工程的实施现状与特色实例
    （一）河南省百城建设提质工程的实施现状
        1.增强规划引领作用
        2.凸显项目支撑作用
        3.提升城市承载能力
        4.完善民生公共服务
        5.强化要素保障能力
        6.提升城市文明程度
    （二）河南省百城建设提质工程发展特色实例
        1.以绿“荫”城
        2.以水“润”城
        3.以文“化”城
        4.以业“兴”城
四、河南省百城建设提质工程存在的主要问题及原因分析
    （一）河南省百城建设提质工程存在的主要问题
        1.工作合力有待增强
        2.建设用地供应困难
        3.项目融资难度加大
        4.“四治”成效尚未巩固
        5.人口转移进展缓慢
    （二）河南省百城建设提质工程存在问题的原因分析
        1.思想认识不到位
        2.融资环境态势收紧
        3.配套制度不完善
        4.综合承载能力不足
        5.影响进度因素较多
五、推进河南省百城建设提质工程发展的对策建议
    （一）完善执行联动机制
        1.建立组织机构
        2.实施部门联动
        3.建立工作机制
        4.实施分类指导
        5.实施监督考评
    （二）创新土地管理制度
        1.盘活存量土地资源
        2.做好土地收储供应
        3.用好两个挂钩政策
    （三）建立多元融资制度
        1.搭建融资平台
        2.运用PPP合作模式
        3.拓宽融资渠道
    （四）深化户籍制度改革
        1.维护落户农民“三权”
        2.全面实施居住证制度
        3.全面放开中小城市户口
        4.完善生活配套政策
    （五）抓好城市“四治”
        1.生态环境治“污”
        2.交通秩序治“堵”
        3.市容卫生治“脏”
        4.公共服务治“差”
六、结论和展望
攻读学位期间参加的科研项目及发表的学术论文
致谢
参考文献

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本文编号：2854844