中国式分权下地方财政收支结构对城镇化的影响研究

发布时间：2020-10-26 06:51

　　 城镇化是土地城镇化与人口城镇化的同频共振,是两者协调推进的综合产物。土地城镇化是指土地面积扩张,以及进行固定资产投资的城镇化发展状况,人口城镇化是指人群在转移过程中的社会身份的转变与公共服务的平等享受。当今中国的城镇化是不协调的城镇化,人口城镇化滞后于土地城镇化。通过对目前关于不协调的城镇化研究内容的分析,论文发现在城镇化研究的微观主体视角、综合分析框架以及概念内容填充等方面还存在进一步探析的可能性,鉴于此,论文将基于中国式分权条件下,对地方政府财政行为异化的分析,从地方财政收入结构对土地城镇化的影响,以及地方财政支出结构对人口城镇化的影响进行分析探讨,进而建立不协调的城镇化发生机制的理论分析框架。关于中国式分权条件下,地方政府财政行为异化的分析。论文认为中国式分权不同于传统意义上的西方国家的财政分权,其具有政治集权与财政分权等鲜明特征。在中国式分权条件下,经济学意义上的理性地方政府,受到内生增长型激励机制的内因驱动,以及制度软约束的外因影响,出现了地方政府财政行为的异化。地方政府财政行为异化的内容包括模糊产权下的预算软约束和最小显示成本下的信息隐蔽。在上述“内因”和“外因”作用下,地方政府会发生自上而下的激励行为异化,在财政上具体表现为利用“模糊产权”,获取财政收入,对开放状态下的“公地”进行垄断控制和开发利用;同时,地方在代理行为上出现异化,在重视“标尺竞争”的情况下,非标尺内容的机会成本也相对上升,所以最小显示成本下的信息隐蔽成为地方政府财政行为异化的另一个重要内容。在地方政府财政行为异化条件下,地方财政收入结构促使土地城镇化激进扩张。在现阶段,土地要素存在产权上的“留置”,在“模糊产权”的背景下,理性的地方政府由于“内因”和“外因”的影响,会竭力获取相关税收、土地出让金以及地方债务等自主性财源,造成财政上的收入软约束,由此会带来土地要素的大量被征用和开发,产生土地城镇化激进扩张现象。在地方政府财政行为异化条件下,地方财政支出结构影响人口城镇化滞后发展。在现有财力与支出责任安排下,为了在最小显示成本的条件下,有侧重地完成“以官治官”机制下的“政绩”显示,地方政府利用监督与问责机制的软约束,以户籍制度作为蔽障,有选择性地供给流动人口的公共服务,造成权益伦理型公共物品的供给不足,人口城镇化滞后。综上所述,现阶段由于中国式分权条件下地方政府财政行为发生异化,地方财政收入结构促使土地城镇化激进扩张,地方财政支出结构影响人口城镇化发展滞后,中国现阶段的城镇化是二者非协调的。最后,论文认为现阶段应该通过“开源节流”缓土地城镇化激进扩张之困、“减脂增肌”解人口城镇化发展滞后之难和“标本兼治”强中国式财政分权制度之基的方式进行相应的补充和完善,实现新发展理念下,人口城镇化与土地城镇化协调发展的城镇化新格局。
【学位单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F812.45;F299.21
【部分图文】：

图１－１技术路线图??１．３．２研究方法??（１）规范分析与实证分析相结?

?山东大学硕士学位论文???考核内容发成冲突，并且未影响全局性的稳定与安全，因此上级政府为了经济的??目标的顺利完成，往往采取相对宽松的惩罚措施，在相对妥协中发展经济。另一??方面，中国具有人民代表大会制度的独特政治制度优势，但由于制度未能及时补??充完善，地方政府的监督问责措施在一段时间内处于宽松状态，由于地方政府与??辖区居民彼此之间具有信息优势，因此在群众监督问责渠道受阻的情况下，地方??官员在社会属性问题上容易出现轻视现象，从而造成政府职能在“地方代理人”??上的“缺位”与经济建设过程中的“越位”。??

?＾?Ｉ地方政府财政行为异化?——??图２－１地方政府财政行为异化产生机理??２．?２．?３地方政府财政行为异化??地方政府财政行为异化主要表现为地方政府在最小显示成本中的信息隐蔽，??和模糊产权下的预算软约束。??在多层级政府体系当中，地方政府可以看作是多维度职能的综合体，因此其??财政行为也受到自身定位的制约。根据何艳玲（２０１４）的研宄，地方政府可以根??据角色的不同，分三个维度进行定义，其既是“中央政府政策的执行者”、也是??“地方的自主决策者”，同时也是“地方民众的代理人”。其中，根据卢梭的《社??会契约论》，政府的公权力源自人民群众权利的让渡，是国家与民众的中间体，??公共力量的代理人。同时福利经济学也认为政府通过适当地安排初始资源禀赋，??然后让人们彼此自由地交易
【相似文献】

相关期刊论文 前10条

1 徐占春;;试论近代江南市镇的人口城镇化[J];浙江旅游职业学院学报;2008年04期

2 王红宇;;青海省人口城镇化问题分析[J];青海统计;2012年04期

3 吴维;刘竹林;;金融支持人口城镇化建设的实证研究[J];安徽工业大学学报(社会科学版);2018年04期

4 李春光;王秀秀;魏钢焰;;辽宁省人口城镇化与土地城镇化耦合协调性研究(下)[J];经济师;2019年06期

5 杨洋;梅洁;;环渤海地区县域土地——人口城镇化水平时空演化与失调发展特征[J];经济地理;2019年07期

6 张彬;;金融支持福州新区人口城镇化的实证研究[J];木工机床;2019年02期

7 李唯睿;周文君;;数说贵州城镇化[J];当代贵州;2019年18期

8 何立猛;;贵阳市人口城镇化与土地城镇化协调发展研究[J];环渤海经济瞭望;2019年06期

9 刘琼;杜晓航;盛业旭;;基于阶段对比的中国人口城镇化与土地城镇化协调关系[J];中国人口·资源与环境;2018年01期

10 张彬;;福建省金融支持人口城镇化的实证分析[J];福建师大福清分校学报;2017年05期

相关博士学位论文 前10条

1 衣尚锦;东北地区人口集聚及其对经济发展影响的研究[D];吉林大学;2018年

2 王承宽;21世纪我国人口和计划生育管理问题研究[D];南京航空航天大学;2006年

3 李江;中国人口与经济增长问题研究[D];西南财经大学;2006年

4 李旭东;喀斯特高原山区人口空间结构及其对可持续发展的影响[D];华东师范大学;2007年

5 王晓丽;中国人口城镇化质量研究[D];南开大学;2013年

6 尹鹏;吉林省新型城镇化发展的特征、机制与路径研究[D];东北师范大学;2016年

7 朱越浦;江西省城镇化建设质量评价与提升研究[D];南昌大学;2016年

8 米瑞华;丝绸之路经济带(境内段)人口空间结构研究[D];陕西师范大学;2015年

9 李亦楠;我国金融发展对城镇化影响实证研究[D];吉林大学;2016年

10 王文录;人口城镇化背景下的户籍制度变迁研究[D];吉林大学;2010年

相关硕士学位论文 前10条

1 沈荣红;福建省人口城镇化、农业劳动生产率和农民收入互动关系研究[D];福建农林大学;2018年

2 李文娟;山西省人口城镇化与土地城镇化协调发展研究[D];山西财经大学;2019年

3 侯天宇;新疆人口城镇化制度变迁成本和意愿实证研究[D];新疆财经大学;2018年

4 李大悦;山东省土地城镇化与人口城镇化的协调发展研究[D];天津财经大学;2018年

5 张中举;土地城镇化与人口城镇化的协调发展研究[D];天津大学;2018年

6 李超伟;乡镇人口城镇化对房地产市场供需的实证研究[D];山东建筑大学;2019年

7 刘胡皓;中国式分权下地方财政收支结构对城镇化的影响研究[D];山东大学;2019年

8 徐鹏雲;山东省城镇化与耕地集约利用耦合协调关系研究[D];曲阜师范大学;2018年

9 温秀丽;中国人口半城镇化率时空分异特征及影响因素分析[D];辽宁师范大学;2018年

10 白晨;人口新常态对山东经济发展的影响研究[D];山东师范大学;2018年

本文编号：2856657