我国主体功能区产业集群发展问题研究

发布时间：2020-11-13 00:15

　　 改革开放三十年以来，我国各区域经济以及产业经济都取得了长足的发展，但区域发展不协调、不可持续等问题日益突显。为了更好地指导我国各区域经济社会发展伟大实践，2011年5月，国家发改委出台的“十二五”规划纲要将推行主体功能区建设正式上升为国家战略的层面，体现了党和政府对区域可持续发展问题的高度重视。鉴于产业集群在推进我国区域经济发展进程中的重要地位与作用，探索研究主体功能区产业集群发展问题具有重要的理论意义与现实意义。 本文的研究目的在于通过相关理论与实证分析探寻主体功能区培育与发展产业集群的一般方法和思路；建立与区域发展要求相适应的主导产业选择指标体系；探讨主导产业实施相关产业配套的措施，以促进其朝着集群化方向发展；探索构建区域产业集群发展绩效水平综合评价指标体系，为我国主体功能区提升产业集群发展水平提供具体的参照标准及发展建议。 根据我国主体功能区规划框架以及产业集群发展现状，本文从产业集群与主体功能区的互动发展关系出发，认为产业集群是推动主体功能区全面发展的重要力量，并运用生物共生理论的研究方法分别对主体功能区、产业集群以及相关组织机构三者之间的共生机理进行了分析，探讨了其彼此之间取得共生效应所需依赖的环境或条件。对有利于塑造区域主体功能的主导产业发展问题，本文分别从产业专业化、产业关联度、产业环境影响等八个方面构建了主导产业选择指标体系，提出了围绕主导产业进行产业配套的相关方法与措施，使主导产业与辅助产业在产业链上达到资源整合的良好效果。结合网络层次分析法（ANP）的运行原理，从集群经济效益、集群社会效益、集群增长能力、集群创新能力、集群利益攸关者以及集群生态环保效益这六个维度构建了主体功能区产业集群发展绩效综合评价指标体系，共30个二级指标，72个三级指标，运用该指标体系对唐山市钢铁产业集群发展绩效水平进行了实证分析与评估，并有针对性地提出了改善其发展水平的对策措施。在本文理论和实证分析的基础上，分别从扶持重点产业集群、实施产业配套、发展区域特色产业、推进制度创新、发展对外经济、科学规划利用资源六个方面探讨分析了有关主体功能区培育与发展产业集群的具体对策与建议。 关于产业集群问题的相关研究在我国学术界已经相对成熟，但将其放在主体功能区框架下加以研究尚属于一个比较新的领域，本文的主要创新点在于：将主体功能区与产业集群作为两个密切相关而又相对独立的经济系统进行研究，运用生物系统共生理论以及网络系统理论方法来探讨两者之间的主要共生模式，分别对区域共生系统中各参与者之间的共生机理进行了展开分析，并获得了促进其共生效应有效发挥所需具备的共生条件；提出产业集群是现阶段我国主体功能区取得全面发展的主要依托力量，分析了产业集群与主体功能区之间的互动发展关系，并系统地总结了产业集群在推动主体功能区发展过程中所具备的功能与作用；构建了与主体功能区发展要求相适应的主导产业选择指标体系，其中纳入了产业生态环境影响指标，并提出需要完善产业配套工作来重点扶持与发展区域主导产业集群；探索建立了关于我国主体功能区产业集群发展绩效评价指标体系，突出了集群社会效益以及集群生态效益指标的作用，运用该指标体系对唐山市钢铁产业集群发展案例进行了实证分析，并提出了相应的改进措施；系统性地提出了有关主体功能区培育与发展产业集群的措施与建议，为推进主体功能区与产业集群的协调发展提供理论参考。
【学位单位】：中共中央党校
【学位级别】：博士
【学位年份】：2012
【中图分类】：F127;F224
【部分图文】：

笔者认为，应该从主体功能区划的影响和作用意义即广义的层次去思考功能区的内涵，主体功能区的内涵不可以简单地理解为特定开发类型的空间单元，而是根据区域内部资源禀赋和环境承载能力状况，由互相联系的主体部类与辅助功能部类组成，进而着重开发的具有较强内聚功能特征的地域空元。认清我国主体功能区的内涵概念的界定问题，对于我们更加科学合理地主体功能区的内部特征、分析主体功能区建设的一般规律以及创新我国主体区开发指导理论具有很强的现实意义。二、主体功能区的特征主体功能区是我国在改革开放艰辛探索的进程中所提出的符合我国国情色概念，国外并没有主体功能区的相关提法，所以我国主体功能区特征是与现在的各地区经济社会发展的具体国情相适应的。如图 2-1 所示，主体功能不同于现有的行政区划、自然区划或工业，其划分的依据是环境资源承载能

四个层次①。其中从国家层面对我国优化开发区域的功能定位是提升国家竞争力的全国创新区，积极参与国际竞争与产业价值链，是带动全国经济社会快速发展的龙头区域；对重点开发的区域的功能定位是集聚人口，承接国际和国家优化开发区的产业转移，推进城镇化和工业化进程，成为支持全国经济增长和区域协调发展的重要增长极。对限制开发区与禁止开发区主要功能定位的共同点是加强生态修复和环境保护，控制威胁生态安全的要素，为全国各区域协调发展提供良好的生态环境。从四类主体功能区划分与功能定位上来看，如图 2-1 所示，我国把发展经济和推进城镇化、工业化的重要任务主要放在了前两类主体功能区上，后两类主体功能区则主要承担生态环境保护和改善的职责，为全国经济社会平稳较快发展提供一个良好的环境空间。根据我国主体功能区划分的结构和功能定位状况可以看出，优化开发区域与

包括相同产业的聚集，同时也包括不同行业的集中，以满足参与协作与竞争的目的。大规模的企业集中发展到一定程度所形成的产业集群具有精细的分工作业体系以及较为完善的社会关系网络，其对主体功能区工业化进程的影响主要体现为以下几个方面：1.区域规模效应产业集群具有明显的外部规模效应，能够产生更大的生产效率和发展潜力。产业集群凭借独特的自然地理位置优势逐步与多个业务相关企业联结，在特定区域内形成多个产业园区与专业化供应市场，实现土地资源的集约利用，规模庞大的原材料供应、加工制造、市场配送为集群企业大大降低了生产和流通成本，成本优势成为众多企业参与产业集群的原因之一。产业集群中的专业化分工体系使原来从事多项业务的大量企业都走向专业化、协作化的轨道，改变了各个企业从事单一竞争的格局，参与到整条产业链上下游价值体系中。来自外界竞争的压力图 3-2 产业集群与主体功能区互动发展关系图
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本文编号：2881444