T市土地储备问题研究

发布时间：2021-04-18 11:07

　　二十世纪九十年代初,在我国经济体制改革开始逐步推进的大时代背景下,城市土地储备制度应运而生,这是城市土地管理领域的一项制度创新。它改变了原有的土地供应方式,加强了政府对城市土地的调控,使土地市场逐步健康稳定的发展,提高了政府财政收入,政府的公共服务提供得到改善。论文从城市土地储备制度出发,介绍了土地储备的内涵、目标与功能,分析了城市土地储备的具体实践流程。其次,对现阶段我国城市土地储备制度的运行现状和现存问题进行深入剖析,尤其是分析了杭州、武汉、上海这三大具有代表性城市的土地储备制度运作特征。再次,介绍了T市土地储备运作情况,包括土地储备机构、发展历程、实施成果、运作模式及资金来源,提出了目前T市土地储备运作机制存在的法律体系不健全、土地储备计划性差、资金来源渠道单一、土地储备结构不平衡等问题。最后,针对上述问题,提出了完善相关立法、制定科学合理的土地储备计划、拓宽融资渠道、改善土地储备结构等对策建议。 

【文章来源】：华北电力大学(北京)北京市 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图１－１城市土地储备运作流程??

作打下坚实基础。??Ｔ市的土地储备中心自成立之后，其土地储备面积不断上升（详见表３－１，??图３－１），?２０１６年因大力推进城中村改造和棚户区改造，经储备中心收储的土地??规模有所减小。因近年来Ｔ市的城市建设发展重心向南向西发展，储备土地的??重点区域也有向南向西偏移的趋势。??表３－１?２０１１年一２０１７年Ｔ市土地储备规模??年份?２０１１?年?２０１２?年?２０１３?年?２０１４?年?２０１５?年?２０１６?年?２０１７?年??规模（公顷）?５４６?６０５?８３７?９８２?Ｈ７８?７８６?１１７１??数据来源：根据Ｔ市土地储备中心文件和资料整理得来??２０??

收入为４．５８亿元，全部来源于财政拨款；２０１７储备资金收入为６６．８亿元，其中??６１．４亿元为财政拨款，５．４亿元为专项债券。２０１３年至２０１７年Ｔ市储备资金收??入构成详见表３－２、图３－２。由此可以看出，２０１３年至２０１５年Ｔ市的土地储备资??金主要依靠政府财政拨款，另外的主要方式就是银行贷款。因国家规定不得再向??银行业金融机构举借土地储备贷款，２０１６年土地储备资金全部来自于财政拨款。??２０１７年发行了土地储备专项债券，但比重较小，财政拨款依旧是Ｔ市土地储备??资金的重要来源方式。??对于现代地方政府而言，要实现土地储备的前提是维持资金链的稳定，特别??是大规模土地储备，一定会对资金总量有不断增加的要求，Ｔ市土地储备资金来??源单一，造成Ｔ市财政压力增大，政府负债增加，土地储备融资渠道单一，土??地储备的真正能量没有得到释放，影响了对土地资源的宏观调配。??表３－２?Ｔ市２０１３年一２０１７年土地储备资金构成表??财政拨款?金融机构贷款?专项债券??年份?????合计（亿元）??总额（亿元）比例?总额（亿元）比例?总额（亿元）比例??２０１３?年?９．３２?２５．７％?２６．９７?７４．３％?０?０?３６．２９??２０１４?年?丨２．２６?３３．５％?２４．３８?６６．５％?０?０?３６．６４??２０１５?年?１９．５２?８８．２

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3145369