PPP项目政府合作伙伴选择维度研究
发布时间：2022-12-24 01:01
PPP（Public-Private-Partnership）也称公私合作,指各级政府应当按照法律、法规选择国内外符合项目要求的企业法人或其他组织并签订协议,授权企业法人或者其他组织按照协议在一定范围和期限内通过建设、运营或者运营政府委托的基础设施或公用事业来提供公共产品或公共服务的活动。政府从原来的服务的生产者、提供者变为服务的安排者。从过往的经验来看,由于PPP项目具有周期长、资金大、复杂性高的特点,选择合适的合作伙伴是项目成功的关键。因此,运用什么标准选择最为合适的合作伙伴是值得探讨的重要问题。基于此,本文对于我国PPP模式政府选择维度进行了讨论,研究结果对政府在PPP项目中选择合适的合作伙伴具有重要的指导作用,也有利于PPP模式的可持续发展进而实现公共服务的供给提质降本、提升公众获得感与幸福感的目标。本文从公共管理的视角出发,以探讨PPP项目中政府合作伙伴选择维度为目标,围绕PPP模式中政府选择合作伙伴的各种理论问题,通过文献研究、定性分析、案例分析等研究方法,对PPP模式政府选择合作伙伴的维度进行了充分的理论和实践方面的研究。本文分为八章,依照“发现问题—分析问题—形成假设—...
【文章页数】：94 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
1.1 问题的提出
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究问题
1.1.3 研究对象
1.2 研究综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.2.3 文献述评
1.3 研究目的、思路与方法
1.3.1 研究目的
1.3.2 研究思路
1.3.3 研究方法
1.4 研究的创新和不足
1.4.1 研究的创新
1.4.2 研究的不足
第二章 理论基础
2.1 理论基础
2.1.1 比较优势理论
2.1.2 企业社会责任理论
2.1.3 管理控制论
2.2 理论契合
2.2.1 比较优势理论与政府合作伙伴综合实力
2.2.2 企业社会责任理论与PPP项目中政府合作伙伴的公共性
2.2.3 管理控制论与PPP项目中政府合作伙伴的可控制性
2.3 理论应然
2.3.1 比较优势理论下公共物品的供给更有效率
2.3.2 企业社会责任理论下实现PPP项目目标
2.3.3 管理控制理论下保障PPP项目顺利实施
第三章 PPP项目政府合作伙伴选择的现状描述
3.1 政府在PPP项目中选择合作伙伴的现状描述
3.1.1 政府在PPP项目中选择合作伙伴的方式
3.1.2 政府在PPP项目中选择合作伙伴的流程
3.1.3 政府在PPP项目选择合作伙伴的标准
3.2 政府在PPP项目中选择合作伙伴存在的问题
3.2.1 PPP模式顶层制度建设相对滞后
3.2.2 政府选择合作伙伴没有统一的标准
3.2.3 政府合作伙伴存在机会主义
3.2.4 PPP政府合作伙伴的选择维度不全面
3.3 政府选择合作伙伴维度不全的具体表现
3.3.1 政府选择合作伙伴目标异化：综合实力考虑不周
3.3.2 过度关注效率的提升：忽视了公共性
3.3.3 政府选择合作伙伴范围泛化：忽视了可控制性
第四章 政府选择PPP项目合作伙伴应然维度
4.1 PPP项目政府合作伙伴选择的应然维度
4.1.1 PPP项目政府合作伙伴的综合实力
4.1.2 PPP项目政府合作伙伴的公共性
4.1.3 PPP项目政府合作伙伴的可控制性
4.2 政府合作伙伴应然维度的选择原因
4.2.1 良好的综合实力能促进PPP项目实现物有所值
4.2.2 公共性是推行PPP项目的逻辑起点
4.2.3 政府对PPP项目负有兜底责任
4.3 政府选择PPP项目合作伙伴应然维度的关系
4.3.1 综合实力PPP项目顺利实施的基础
4.3.2 公共性是PPP项目的本质属性
4.3.3 可控制性是PPP项目顺利实施的保障
第五章 PPP项目政府合作伙伴综合实力维度
5.1 PPP项目政府合作伙伴综合实力维度的构成
5.1.1 政府合作伙伴的财务实力
5.1.2 政府合作伙伴的技术能力
5.1.3 政府合作伙伴的管理能力
5.1.4 PPP项目政府合作伙伴的经验业绩
5.2 政府选择合作伙伴综合实力维度的原因
5.2.1 综合实力是政府选择合作伙伴的基本要求
5.2.2 综合实力是社会资本参与PPP项目的内在要求
5.2.3 典型案例分析
5.3 推动政府选出具有综合实力的合作伙伴的对策
5.3.1 培育充分竞争的市场
5.3.2 扫清障碍,鼓励、吸引社会资本参与PPP项目
5.3.3 提高政府综合管理能力
第六章 PPP项目政府合作伙伴公共性维度
6.1 PPP项目政府合作伙伴公共性维度的构成
6.1.1 政府合作伙伴对公众的回应能力
6.1.2 政府合作伙伴的发展理念
6.1.3 政府合作伙伴的参与PPP项目的目的
6.1.4 政府合作伙伴的社会信誉
6.1.5 政府合作伙伴服务对象的满意度
6.2 政府选择合作伙伴公共性维度的原因
6.2.1 公共性是政府选择合作伙伴的价值取向
6.2.2 政府考虑合作伙伴公共性具有实践意义
6.2.3 典型案例分析
6.3 推动政府选出具有公共性的合作伙伴的对策
6.3.1 政府应从“精明的买家”转变为“正义的保障者”
6.3.2 构建基于博弈之上的契约方式
6.3.3 政府把控与企业自律相结合
6.3.4 合理的风险分担与利益共享
第七章 PPP项目政府合作伙伴可控制性维度
7.1 PPP项目政府合作伙伴可控制性维度的构成
7.1.1 政府合作伙伴的历史履约情况
7.1.2 政府合作伙伴历史诉讼情况
7.1.3 政府合作伙伴信息的可获得性
7.1.4 政府合作伙伴接受政府监管管理
7.1.5 政府合作伙伴服务供给可衡量
7.2 政府合作伙伴可控制性的内容
7.2.1 PPP项目政府对合作伙伴控制的方法
7.2.2 PPP项目政府对合作伙伴控制性的程序
7.2.3 PPP项目政府对合作伙伴控制的目标
7.2.4 政府对合作伙伴控制的模型构建
7.2.5 典型案例分析
7.3 推动政府选出具有可控制性的合作伙伴的对策
7.3.1 合理选择PPP模式的应用范围
7.3.2 核心领域“软服务”与“硬服务”剥离
7.3.3 提高政府的市场参与能力,与社会资本形成良好的合作关系
7.3.4 加强政府学习能力建设,创建学习型政府
第八章 结论与展望
8.1 研究结论
8.2 研究展望
致谢
参考文献
攻读硕士学位期间的研究成果
【参考文献】：
期刊论文
[1]论公共治理视角下我国PPP问题的成因及应对[J]. 崔运武. 中国行政管理. 2019(01)
[2]PPP模式创新及可持续发展的路径选择[J]. 李开孟. 招标采购管理. 2018(06)
[3]政府购买服务的比较效率:基于公共性的理论框架与实证检验[J]. 敬乂嘉,胡业飞. 公共行政评论. 2018(03)
[4]浅析PPP模式的国际运用经验及中国化推广策略[J]. 李晓慧,龙泽鸿,郑丽云. 中国商论. 2018(16)
[5]推动PPP回归公共服务本源[J]. 王守清. 建筑. 2018(10)
[6]地方政府推动PPP的驱动机制分析[J]. 张博,吴璟,王守清,冯珂. 中国政府采购. 2018(04)
[7]PPP项目运作中的十大问题[J]. 李开孟. 建筑. 2018(06)
[8]公共性:政府向社会组织购买公共服务的逻辑起点与价值追求[J]. 苗红培. 行政科学论坛. 2018(03)
[9]“PPP基本法”重在标准统一和治理创新——关于《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》的几点建议[J]. 李开孟. 招标采购管理. 2017(09)
[10]中国PPP发展的驱动因素时空分异研究[J]. 韦小泉,谢娜,程哲,王大树. 财政科学. 2017(02)
博士论文
[1]公私合作项目的政府行为研究[D]. 刘向杰.西南交通大学 2011
硕士论文
[1]PPP模式下基础设施项目合作伙伴选择评价研究[D]. 李梦尧.北京建筑大学 2017
[2]交通PPP项目失败机理分析[D]. 包诗瑶.东北财经大学 2016
[3]基于系统动力学的PPP项目政府付费研究[D]. 刘婧湜.清华大学 2016
[4]准经营性基础设施PPP项目合作伙伴选择研究[D]. 东青.重庆大学 2016
[5]我国PPP模式物有所值评价研究[D]. 郭上.财政部财政科学研究所 2015
[6]PPP模式下准经营性城市基础设施项目合作伙伴选择研究[D]. 杜雪梅.重庆大学 2014
[7]PPP项目私营部门选择研究[D]. 黄亚江.天津大学 2012
[8]BOT项目特许经营者选择标准研究[D]. 国翔宇.大连理工大学 2011
[9]房地产绿色供应链构建及其合作伙伴选择研究[D]. 谢婷.北京交通大学 2011
[10]基础设施PPP模式中特许权获得者的选择研究[D]. 程言家.南京航空航天大学 2008
本文编号：3725738
【文章页数】：94 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
1.1 问题的提出
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究问题
1.1.3 研究对象
1.2 研究综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.2.3 文献述评
1.3 研究目的、思路与方法
1.3.1 研究目的
1.3.2 研究思路
1.3.3 研究方法
1.4 研究的创新和不足
1.4.1 研究的创新
1.4.2 研究的不足
第二章 理论基础
2.1 理论基础
2.1.1 比较优势理论
2.1.2 企业社会责任理论
2.1.3 管理控制论
2.2 理论契合
2.2.1 比较优势理论与政府合作伙伴综合实力
2.2.2 企业社会责任理论与PPP项目中政府合作伙伴的公共性
2.2.3 管理控制论与PPP项目中政府合作伙伴的可控制性
2.3 理论应然
2.3.1 比较优势理论下公共物品的供给更有效率
2.3.2 企业社会责任理论下实现PPP项目目标
2.3.3 管理控制理论下保障PPP项目顺利实施
第三章 PPP项目政府合作伙伴选择的现状描述
3.1 政府在PPP项目中选择合作伙伴的现状描述
3.1.1 政府在PPP项目中选择合作伙伴的方式
3.1.2 政府在PPP项目中选择合作伙伴的流程
3.1.3 政府在PPP项目选择合作伙伴的标准
3.2 政府在PPP项目中选择合作伙伴存在的问题
3.2.1 PPP模式顶层制度建设相对滞后
3.2.2 政府选择合作伙伴没有统一的标准
3.2.3 政府合作伙伴存在机会主义
3.2.4 PPP政府合作伙伴的选择维度不全面
3.3 政府选择合作伙伴维度不全的具体表现
3.3.1 政府选择合作伙伴目标异化：综合实力考虑不周
3.3.2 过度关注效率的提升：忽视了公共性
3.3.3 政府选择合作伙伴范围泛化：忽视了可控制性
第四章 政府选择PPP项目合作伙伴应然维度
4.1 PPP项目政府合作伙伴选择的应然维度
4.1.1 PPP项目政府合作伙伴的综合实力
4.1.2 PPP项目政府合作伙伴的公共性
4.1.3 PPP项目政府合作伙伴的可控制性
4.2 政府合作伙伴应然维度的选择原因
4.2.1 良好的综合实力能促进PPP项目实现物有所值
4.2.2 公共性是推行PPP项目的逻辑起点
4.2.3 政府对PPP项目负有兜底责任
4.3 政府选择PPP项目合作伙伴应然维度的关系
4.3.1 综合实力PPP项目顺利实施的基础
4.3.2 公共性是PPP项目的本质属性
4.3.3 可控制性是PPP项目顺利实施的保障
第五章 PPP项目政府合作伙伴综合实力维度
5.1 PPP项目政府合作伙伴综合实力维度的构成
5.1.1 政府合作伙伴的财务实力
5.1.2 政府合作伙伴的技术能力
5.1.3 政府合作伙伴的管理能力
5.1.4 PPP项目政府合作伙伴的经验业绩
5.2 政府选择合作伙伴综合实力维度的原因
5.2.1 综合实力是政府选择合作伙伴的基本要求
5.2.2 综合实力是社会资本参与PPP项目的内在要求
5.2.3 典型案例分析
5.3 推动政府选出具有综合实力的合作伙伴的对策
5.3.1 培育充分竞争的市场
5.3.2 扫清障碍,鼓励、吸引社会资本参与PPP项目
5.3.3 提高政府综合管理能力
第六章 PPP项目政府合作伙伴公共性维度
6.1 PPP项目政府合作伙伴公共性维度的构成
6.1.1 政府合作伙伴对公众的回应能力
6.1.2 政府合作伙伴的发展理念
6.1.3 政府合作伙伴的参与PPP项目的目的
6.1.4 政府合作伙伴的社会信誉
6.1.5 政府合作伙伴服务对象的满意度
6.2 政府选择合作伙伴公共性维度的原因
6.2.1 公共性是政府选择合作伙伴的价值取向
6.2.2 政府考虑合作伙伴公共性具有实践意义
6.2.3 典型案例分析
6.3 推动政府选出具有公共性的合作伙伴的对策
6.3.1 政府应从“精明的买家”转变为“正义的保障者”
6.3.2 构建基于博弈之上的契约方式
6.3.3 政府把控与企业自律相结合
6.3.4 合理的风险分担与利益共享
第七章 PPP项目政府合作伙伴可控制性维度
7.1 PPP项目政府合作伙伴可控制性维度的构成
7.1.1 政府合作伙伴的历史履约情况
7.1.2 政府合作伙伴历史诉讼情况
7.1.3 政府合作伙伴信息的可获得性
7.1.4 政府合作伙伴接受政府监管管理
7.1.5 政府合作伙伴服务供给可衡量
7.2 政府合作伙伴可控制性的内容
7.2.1 PPP项目政府对合作伙伴控制的方法
7.2.2 PPP项目政府对合作伙伴控制性的程序
7.2.3 PPP项目政府对合作伙伴控制的目标
7.2.4 政府对合作伙伴控制的模型构建
7.2.5 典型案例分析
7.3 推动政府选出具有可控制性的合作伙伴的对策
7.3.1 合理选择PPP模式的应用范围
7.3.2 核心领域“软服务”与“硬服务”剥离
7.3.3 提高政府的市场参与能力,与社会资本形成良好的合作关系
7.3.4 加强政府学习能力建设,创建学习型政府
第八章 结论与展望
8.1 研究结论
8.2 研究展望
致谢
参考文献
攻读硕士学位期间的研究成果
【参考文献】：
期刊论文
[1]论公共治理视角下我国PPP问题的成因及应对[J]. 崔运武. 中国行政管理. 2019(01)
[2]PPP模式创新及可持续发展的路径选择[J]. 李开孟. 招标采购管理. 2018(06)
[3]政府购买服务的比较效率:基于公共性的理论框架与实证检验[J]. 敬乂嘉,胡业飞. 公共行政评论. 2018(03)
[4]浅析PPP模式的国际运用经验及中国化推广策略[J]. 李晓慧,龙泽鸿,郑丽云. 中国商论. 2018(16)
[5]推动PPP回归公共服务本源[J]. 王守清. 建筑. 2018(10)
[6]地方政府推动PPP的驱动机制分析[J]. 张博,吴璟,王守清,冯珂. 中国政府采购. 2018(04)
[7]PPP项目运作中的十大问题[J]. 李开孟. 建筑. 2018(06)
[8]公共性:政府向社会组织购买公共服务的逻辑起点与价值追求[J]. 苗红培. 行政科学论坛. 2018(03)
[9]“PPP基本法”重在标准统一和治理创新——关于《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》的几点建议[J]. 李开孟. 招标采购管理. 2017(09)
[10]中国PPP发展的驱动因素时空分异研究[J]. 韦小泉,谢娜,程哲,王大树. 财政科学. 2017(02)
博士论文
[1]公私合作项目的政府行为研究[D]. 刘向杰.西南交通大学 2011
硕士论文
[1]PPP模式下基础设施项目合作伙伴选择评价研究[D]. 李梦尧.北京建筑大学 2017
[2]交通PPP项目失败机理分析[D]. 包诗瑶.东北财经大学 2016
[3]基于系统动力学的PPP项目政府付费研究[D]. 刘婧湜.清华大学 2016
[4]准经营性基础设施PPP项目合作伙伴选择研究[D]. 东青.重庆大学 2016
[5]我国PPP模式物有所值评价研究[D]. 郭上.财政部财政科学研究所 2015
[6]PPP模式下准经营性城市基础设施项目合作伙伴选择研究[D]. 杜雪梅.重庆大学 2014
[7]PPP项目私营部门选择研究[D]. 黄亚江.天津大学 2012
[8]BOT项目特许经营者选择标准研究[D]. 国翔宇.大连理工大学 2011
[9]房地产绿色供应链构建及其合作伙伴选择研究[D]. 谢婷.北京交通大学 2011
[10]基础设施PPP模式中特许权获得者的选择研究[D]. 程言家.南京航空航天大学 2008
本文编号：3725738
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