云南省民用爆炸物品行业“无缝隙”监管体系研究

发布时间：2017-06-24 17:00

  本文关键词：云南省民用爆炸物品行业“无缝隙”监管体系研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：民用爆炸物品就是俗称的炸药、雷管、工业导爆索等物品,常用于基础设施建设。它不仅是工业的粮食,是基础中的基础,也是具有爆炸倾向的危险品。因此,若政府有关部门在民用爆炸物品的生产、销售、流通等环节中监管不力,一旦发生被偷、被盗、爆炸等事件,将对人们的生命财产和社会公共安全存在很大的威胁。其特殊性决定了国家对民用爆炸物品的管制相当严格,很长一段时期处于计划经济体制之下。但是随着社会的发展,市场化进程不断扩大至各行各业,民用爆炸行业也不例外。尤其是民用爆炸物品有关行政许可的下放和价格的放开,加快了民用爆炸行业走向市场经济的脚步,民用爆炸管理模式、运转方式和监管重点也随之变化,现有的安全管理体系出现了“有缝隙”,不论是安全监管体制、有关法律法规和产业发展体系等等都出现了诸多的“缝隙”。因此,如何建立一套符合中国国情的民用爆炸行业“无缝隙”监管体系,推动民用爆炸行业向市场经济体制转变,值得我们思考与研究。本文主要从行政监管体系和法律法规体系两个方面介绍了我国现有的民用爆炸物品行业监管历程、现状和特点。在结合公共选择理论、新公共管理理论和“无缝隙组织”理论的基础上,运用文献研究、调查研究、比较分析等方法,系统地分析我国民用爆炸物品行业监管体系存在的问题。通过以云南省为例找出民用爆炸物品行业“有缝隙”监管体系的成因,试着在“无缝隙组织”理论指导下,提出政府机构“再造”、完善法规和体系标准、引导企业深化整合重组、构建多渠道监管辅助机制等几个方面的建议。
【关键词】：民用爆炸物品 新公共管理理论 无缝隙政府
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F426.7;F203
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 导论8-17
• 一、研究目的和意义8-9
• 二、研究综述9-14
• 1、无缝隙政府理论的研究综述9-11
• 2、民用爆炸物品行业监管体系研究11-14
• 三、核心概念和框架结构14-16
• 1、核心概念14-15
• 2、研究框架15-16
• 四、研究思路和方法16
• 1、研究思路16
• 2、研究方法16
• 五、创新处16-17
• 第一章 理论基础17-20
• 一、公共选择理论17
• 二、新公共管理理论17-18
• 三、无缝隙组织理论18-20
• 第二章 我国民用爆炸物品行业监管体系的形成和现状20-31
• 一、我国民用爆炸物品行业监管的历程和特点20-24
• 1、建国初期的民用爆炸物品行业监管及其特点20-21
• 2、改革开放后的民用爆炸物品行业监管及其特点21-23
• 3、在用的民用爆炸物品监管法规特点23-24
• 二、现有的监管体系和相关法规24-27
• 1、政府的行政管理体系24
• 2、我国民用爆炸物品行业的相关法律法规及行业标准24-27
• 三、我国民用爆炸物品行业监管中存在的问题27-31
• 1、监管体制中出现了“缝隙”27-28
• 2、法律法规中存在的“缝隙”28-29
• 3、产业发展政策中存在的“缝隙”29-31
• 第三章 云南省民用爆炸物品行业监管体系存在的问题及原因31-41
• 一、云南省民用爆炸物品行业监管的情况及经验31-33
• 1、云南民用爆炸物品行业的历史情况31
• 2、云南民用爆炸物品行业的第一次行业整合31-32
• 3、云南民用爆炸物品行业第二次更大范围的行业整合32
• 4、云南民用爆炸物品行业发展的思考和经验32-33
• 二、云南民用爆炸物品行业监管中存在的问题33-35
• 1、监管体制方面存在的问题33-34
• 2、法律法规方面存在的问题34-35
• 3、产业发展方面存在的问题35
• 三、存在问题的原因分析35-41
• 1、监管体制方面存在问题的原因分析35-37
• 2、法律法规方面存在问题的原因分析37-38
• 3、产业发展方面存在问题的原因分析38-41
• 第四章 构建云南省民用爆炸物品行业无缝隙监管体系的对策41-47
• 一、以民用爆炸物品生产企业的无缝隙监管为例谈政府机构“再造”41-42
• 1、民用爆炸物品行业监管的组织再造41-42
• 2、民用爆炸物品行业监管的流程再造42
• 二、完善法规和标准体系建设42-43
• 1、建立无缝隙政府适用的民用爆炸物品行业监管法规42-43
• 2、建立新法下的民用爆炸物品行业标准体系43
• 三、引导企业深化整合重组,推进结构调整43-45
• 1、加大民用爆炸物品企业的跨省整合43-44
• 2、用产销用一体化的新业态,打破行业的地域壁垒44-45
• 四、依托中介或其他非政府组织,构建多渠道监管辅助机制45-47
• 第五章 结论与展望47-49
• 一、结论47-48
• 二、研究存在的问题及展望48-49
• 参考文献49-52
• 致谢52

  本文关键词：云南省民用爆炸物品行业“无缝隙”监管体系研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：478803