城市供热企业绩效标杆评价研究

发布时间：2017-09-12 04:07

  本文关键词：城市供热企业绩效标杆评价研究

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【摘要】：据国家统计年鉴,2014年末,我国集中供热面积已达61.1亿平方米,供热管道已达18.7万公里。随着每年人口新增,房地产持续发展,我国供热面积及惠及人口也在不断增加。于此同时,我国整个城市的问题也是层出不穷的。供热系统方面,供热技术过于老旧,“跑、冒、滴、漏”是老建筑供热常见的问题,不仅如此,我国所采用的传统的大换热站技术及定流量计量系统,导致供热常常出现大流量小温差、二级管网失调及能源利用效率极低的问题难以解决。供热体制方面,城市供热行业中的供热企业一直处于“自然垄断”地位,占据供热市场的优势地位,热价上涨常常遭到老百姓的强烈不满,抵制缴纳供热费也是常有的事。加上我国供热费收费流程不合理,导致供热企业连年亏损,国家巨额补贴。虽然国家自2000年起开始,相继出台了多项政策,但是由于于其配套的改革体制不完善,实施强制力也不够,导致我国供热改革改了13年,却13年如一日,未见明显的改革成效。基于我国供热行业的以上现状,本文认为对于供热企业而言,纵向的绩效评价方式并不适用,而需要重新采取新的绩效评估方式,借于城市的技术经济体征为自然垄断型,自身的成本弱增性再加上政府规制,导致一方面城市供热企业没有激励进行改革,另一方面,政府难以把握放开市场的边界在哪里。然而,我国供热行业绩效低下有目共睹,政府也在巨大的财政压力和民怨下进行了十多年的改革,然而改革一直不能有效推进,为了分析其原因,本文将详细归纳了我国供热改革的经历,并将其与欧洲发达国家的成功改革经历进行了对比,总结出一直以来阻碍我国供热改革步伐的因素主要是供热系统改革和供热体制改革无法同步,加上缺少强有力的监管机制和激励性的优惠政策。尽管的改革中存在诸多制约因素,本文认为供热行业仍然可以通过有效竞争来逐步推动供热改革。最后,本文为了论证观点,共搜集了194个城市的供热产能及财务的相关数据,采用数据包络分析方法(DEA),利用Max DEA Basic 6.6软件,进行了绩效标杆的评价分析,试图让城市间的供热企业进行横向竞争;为了保证分析的有效性,本文在绩效分析之前,还利用了SPSS Statistics 20对196个城市进行了经济环境的聚类分析,此后,再根据不同聚类城市分别进行了无导向技术效率分析、投入导向绩效分析以及产出导向的绩效分析,并通过实证分析结果进一步说明了我国城市供热企业渐进式改革的方向。并且绩效标杆的评价分析方式还未曾应用于供热行业中,因此,这也是本文的创新所在。
【关键词】：城市供热企业 绩效评价 绩效标杆比较 横向竞争
【学位授予单位】：首都经济贸易大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F299.24;F272.5
【目录】：

• 内容提要4-5
• ABSTRACT5-9
• 序言9-10
• 1 绪论10-13
• 1.1 选题背景10-12
• 1.2 研究目的和意义12
• 1.3 研究方法及创新点12-13
• 2 文献综述13-26
• 2.1 自然垄断企业的技术经济体征及政府规制13-15
• 2.1.1 自然垄断企业的技术经济特征13-14
• 2.1.2 政府规制14-15
• 2.2 自然垄断企业绩效评价的国内外研究现状15-22
• 2.2.1 国外研究15-21
• 2.2.2 国内研究21-22
• 2.3 绩效标杆竞争理论的理论基础22-23
• 2.4 自然垄断企业的有效竞争23-26
• 2.4.1 马歇尔冲突23
• 2.4.2 自然垄断企业的可竞争性23-24
• 2.4.3 有效竞争——竞争与垄断的均衡24-26
• 3 城市供热企业发展与企业绩效概况26-40
• 3.1 我国城市供热企业改革与发展26-30
• 3.1.1 第一阶段：供热改革阶段（1995——2003 年）27-28
• 3.1.2 第二阶段：“两改一保”（2003——2009 年）28
• 3.1.3 第三阶段：热计量改革取得突破性进展（2009——今）28-30
• 3.2 我国城市供热企业绩效概况30-33
• 3.3 国外发达国家供热企业发展与绩效概况33-39
• 3.3.1 国外典型国家供热企业发展及绩效概况34-38
• 3.3.2 国外典型国家供热企业绩效良好原因分析38-39
• 3.4 国内供热企业绩效不良的原因分析39-40
• 4 城市供热企业绩效标杆评价分析40-74
• 4.1 供热企业绩效标杆评价研究方法选择40
• 4.2 评价指标的选择40-42
• 4.3 城市热水供热企业绩效标杆评价分析42-57
• 4.3.1 城市热水供热企业统计量描述性分析42-43
• 4.3.2 热水供热企业城市经济环境聚类分析43-45
• 4.3.3 热水供热企业城市聚类城市绩效标杆分析45-57
• 4.4 采用蒸汽和热水供热的供热企业绩效标杆评价分析57-68
• 4.4.1 采用蒸汽和热水供热的供热企业统计量描述性分析57-58
• 4.4.2 采用蒸汽和热水供热的供热城市经济环境聚类分析58-61
• 4.4.3 采用蒸汽和热水供热的供热企业绩效标杆分析61-68
• 4.5 城市蒸汽供热企业绩效标杆评价分析68-72
• 4.5.1 城市蒸汽供热企业统计量描述性分析68
• 4.5.2 蒸汽供热企业的城市经济环境聚类分析68-69
• 4.5.3 蒸汽供热城市绩效标杆分析69-72
• 4.6 城市供热企业绩效标杆评价分析总结72-74
• 5 结论74-77
• 5.1 本文研究结论74
• 5.2 供热企业绩效改进途径建议74-77
• 5.2.1 统一全国各供热城市供热企业的统计指标75
• 5.2.2 为被评为绩效标杆的企业制定激励机制75
• 5.2.3 建立独立的供热监管机构75
• 5.2.4 建立供热消费者保护协会75-76
• 5.2.5 逐步建立社会主义竞争的、市场化的供热体制76-77
• 6 本文研究不足77-78
• 参考文献78-84
• 附录A84-85
• 附录B85-87
• 在学期间发表的学术论文和研究成果87-88
• 致谢88-89

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本文编号：834965