多中心治理视域下食品安全监督机制研究
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【摘要】:目前,我国食品安全治理机制以政府各职能部门的监督为主,且各职能部门之间呈现出“各自为政、单打独斗”的局面。由于政府管理体制不健全、监督机制不完善,再加上社会心态失衡、道德滑坡等社会因素的影响,我国食品安全管理效果不尽人意,立法规范不完善、执法力度不到位、权责不清、监督体系衔接脱节等问题日益凸显。本文正是以此为出发点,以多中心治理为理论基础,通过对我国食品安全治理现状、问题及原因的探讨,提出建立我国食品安全多中心治理新机制的必要性,并对建立该机制存在的困境及策略进行探析。首先,结合食品安全事件对现行的食品安全单中心治理模式及存在的问题进行阐述,之后从包括政府部门、第三部门、市场机制及消费者等层面对单中心治理模式存在的问题进行深入分析,得出单中心治理模式与当前食品安全现状要求不相匹配的结论。其次,对国外发达国家的食品安全监督治理概况进行梳理及分析,从中提取出我国可以借鉴的经验部分。在论文的最后部分,通过研究认为在当前社会环境下对食品安全进行监督的最优选择为我国食品安全多中心治理新机制,也就是在对食品安全进行监督时,单靠政府部门的监督无法达到高效的监督效果,只有在这基础上借助第三部门、市场及消费者即由多方面的共同努力才能实现食品安全监督效果的最大化。
【关键词】:多中心治理 食品安全 监督机制
【学位授予单位】:华侨大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:F203
【目录】:
- 摘要3-4
- Abstract4-8
- 第1章 绪论8-16
- 1.1 研究背景与意义8-9
- 1.1.1 研究背景8-9
- 1.1.2 研究意义9
- 1.2 研究文献述评9-12
- 1.2.1 国外研究现状10
- 1.2.2 国内研究现状10-11
- 1.2.3 现有研究的不足与进一步研究的空间11-12
- 1.3 多中心治理理论及启示12-14
- 1.3.1 多中心治理理论内涵12-13
- 1.3.2 多中心治理的启示13-14
- 1.4 研究方法及可能的创新14-16
- 1.4.1 研究方法14
- 1.4.2 可能的创新14-16
- 第2章 我国食品安全监督现状、问题及原因16-26
- 2.1 我国食品安全监督的现状16-19
- 2.1.1 单中心的食品安全监督主体17
- 2.1.2 农产品产地监督17-18
- 2.1.3 生产过程监督18
- 2.1.4 流通环节监督18-19
- 2.2 食品安全监督存在的问题19-21
- 2.2.1 应付式监督19-20
- 2.2.2 分段式监督20
- 2.2.3 多部门交叉监督20-21
- 2.2.4 以罚代管式监督21
- 2.3 食品安全监督存在问题的原因21-26
- 2.3.1 食品安全监督法律不健全22
- 2.3.2 公众参与渠道不够通畅22-23
- 2.3.3 社会组织监督失灵23-26
- 第3章 食品安全“多中心”监督的必要性和困境分析26-34
- 3.1 食品安全“多中心”监督的内涵和特点26-27
- 3.1.1 食品安全“多中心”监督的内涵26
- 3.1.2 食品安全“多中心”监督的特点26-27
- 3.2 食品安全“多中心”监督的必要性27-30
- 3.2.1 食品安全监督工作复杂而艰巨27-29
- 3.2.2 食品安全“单中心”监督问题较多29-30
- 3.3 食品安全“多中心”监督的困境分析30-34
- 3.3.1 政府在食品安全监督中的功能缺失30
- 3.3.2 社会组织在食品安全监督中话语权不足30-31
- 3.3.3 企业对食品安全监督的责任逃避31
- 3.3.4 公众对食品安全监督的力量薄弱31-32
- 3.3.5 媒体对食品安全监督的效果不尽如人意32-34
- 第4章 国外食品安全多中心监督机制成功运行的经验与启示34-40
- 4.1 国外食品安全协同监督机制成功运行的经验34-37
- 4.1.1 美国——以食品种类区分职能的监督模式34-35
- 4.1.2 英国——独立于政府机构之外的机构35-36
- 4.1.3 加拿大——三级行政管理体制36-37
- 4.2 国外食品安全多中心监督机制成功运行的启示37-40
- 4.2.1 整合政府职能,,明确职责和监督界限37-38
- 4.2.2 鼓励公众参与,保障信息公开透明38
- 4.2.3 加强风险预警和应对,重视专业人才培养38-40
- 第5章 多中心治理视域下食品安全监督机制的构建策略40-48
- 5.1 建立“多中心”治理制度保障体系,发挥政府的主导性作用40-41
- 5.2 奠定“多中心”治理的社会基础,培育社会组织的整体性功能41-42
- 5.3 鼓励公众参与热情, 发挥群众的监督作用42-44
- 5.4 激发企业社会责任感,培养其主体性和自觉性44-45
- 5.5 建立“多中心”治理联动机制实现无缝联结45-48
- 5.5.1 改变政府在食品安全领域的绝对主导地位45-46
- 5.5.2 构筑食品安全社会参与治理的基础46
- 5.5.3 促进食品企业的自我规制46-47
- 5.5.4 构建第三方参与食品安全治理的体制环境47-48
- 结语48-50
- 参考文献50-52
- 致谢52-54
- 个人简历54
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