我国新型城镇化的制度创新研究

发布时间：2017-05-04 15:05

  本文关键词：我国新型城镇化的制度创新研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：作为全球发展速度最快、人口规模最大的城镇化进程,我国城镇化不仅影响着中国也影响着全世界,推进新型城镇化建设既是顺应世界城镇化潮流的客观要求,又是扩大国内内需,解决社会发展问题的客观要求。改革开放以来我国城镇化建设取得了举世瞩目的成就,但是城镇化在高速发展的背后也产生了一系列问题,如城镇化建设土地扩张严重,城镇基础设施和社会公共服务发展相对滞后,人口不完全城镇化,城乡鸿沟明显,城市病层出不穷等,这些问题严重制约了我国新型城镇化的健康发展,不解决这些问题,我国新型城镇化难以推进。反思以往城镇化产生的问题,其根源在于我国城乡二元土地制度、二元户籍制度,不均等的社会公共服务制度,片面的政绩考核制度,不完善的城镇化融资制度,政府财税体制以及不健全的生态文明制度不适应当前现实发展的需要,严重阻碍了新型城镇化的发展。为此,必须改革城乡二元土地制度,完善农村土地产权制度,明晰农村集体土地的产权主体与产权关系,确保农民对土地的合法收益,真正实现城乡土地同地、同权;改革土地征用制度,打破政府垄断土地市场的局面,规范地方政府征地行为,实现城镇化过程中土地资源的优化配置和高效利用;改革城镇化融资体制,吸引社会资本参与城镇化建设,逐步完善城镇基础设施建设和公共服务的供给,推进农民市民化的实现;改革中央与地方财税体制,正确划分中央与地方财税比例与责任范围,实现中央与地方政府积极共推城镇化建设;改革地方政府政绩考核制度,建立综合、多元的政绩考核体系,实现政绩考核的科学性;正确处理城镇化进程中政府与市场的关系,共同发挥政府与市场在城镇化过程中的作用,构建政府与市场共推城镇化的发展机制;改革城乡二元户籍制度和社会保障制度,实现人口的自由流动,消除城镇化进程的户籍壁垒,实现城乡社会公共服务均等化,确保所有人共享改革发展的成果;全面建设生态文明制度,实现人口、经济、环境全面可持续发展。
【关键词】：城镇化 新型城镇化 制度 制度创新
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.2
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 第1章 绪论10-19
• 1.1 选题来源及意义10-12
• 1.1.1 选题来源10-11
• 1.1.2 选题意义11-12
• 1.2 国内外研究综述12-16
• 1.2.1 国外研究综述12-13
• 1.2.2 国内研究综述13-16
• 1.3 论文的研究思路、方法和主要内容16-18
• 1.3.1 研究思路16
• 1.3.2 研究方法16-17
• 1.3.3 主要内容17-18
• 1.4 论文的创新之处与不足18-19
• 1.4.1 创新之处18
• 1.4.2 研究的不足18-19
• 第2章 新型城镇化相关问题概述19-24
• 2.1 马克思主义关于城镇化的论述19-21
• 2.1.1 资本主义大工业的发展促进城市的形成19-20
• 2.1.2 城市发展趋势由城乡对立走向城乡融合20-21
• 2.2 新型城镇化的科学内涵及其特征21-22
• 2.2.1 新型城镇化的科学内涵21
• 2.2.2 新型城镇化的特征21-22
• 2.3 新型城镇化的战略意义22-24
• 2.3.1 新型城镇化是顺应国际城镇化潮流，实现现代化的必由之路22-23
• 2.3.2 新型城镇化是扩大内需的必然要求23
• 2.3.3 新型城镇化建设是解决社会发展难题的必由之路23-24
• 第3章 我国城镇化现状、存在的问题及其制度根源24-43
• 3.1 我国城镇化现状24-25
• 3.2 当前城镇化存在的主要问题25-36
• 3.2.1 人.不完全城镇化25-27
• 3.2.2 土地过度城镇化27-29
• 3.2.3 基础设施、公共服务滞后29-31
• 3.2.4 城市病层出不穷31-34
• 3.2.5 城乡差距扩大34-36
• 3.3 城镇化问题的制度根源36-43
• 3.3.1 土地制度的不完善36-38
• 3.3.2 户籍制度的制约38-39
• 3.3.3 社会公共服务制度的滞后39-40
• 3.3.4 财税制度的不合理40-41
• 3.3.5 政绩考核制度的扭曲41-43
• 第4章 创新新型城镇化的经济、行政管理制度43-58
• 4.1 创新城乡土地制度43-47
• 4.1.1 创新农村土地产权制度、流转制度43-45
• 4.1.2 改革土地征用制度45-47
• 4.2 创新城镇化融资机制47-51
• 4.2.1 新型城镇化建设资金需求巨额48
• 4.2.2 新型城镇化建设地方政府融资压力巨大48-50
• 4.2.3 创新地方政府融资体制50-51
• 4.3 构建政府与市场共同推动城镇化的发展机制51-55
• 4.3.1 正确处理政府与市场的关系52-53
• 4.3.2 构建政府与市场共推城镇化的发展机制53-55
• 4.4 改革地方政府政绩考核制度55-58
• 4.4.1 建立综合、多元政绩考核体系55-56
• 4.4.2 实行问责与激励机制56-58
• 第5章 创新新型城镇化的社会管理、生态制度58-72
• 5.1 改革城乡户籍管理制度58-62
• 5.1.1 创新户籍管理制度58-59
• 5.1.2 合理设置落户门槛，，完善积分落户制度59-62
• 5.2 健全社会公共服务制度62-65
• 5.2.1 健全社会保障制度62-64
• 5.2.2 完善异地教育制度64-65
• 5.3 创新生态文明制度65-72
• 5.3.1 完善生态文明政府管理制度66-68
• 5.3.2 完善生态文明建设市场机制68-70
• 5.3.3 健全生态文明公众参与制度70-72
• 结语72-73
• 参考文献73-76
• 致谢76-77
• 在学期间发表的学术论文与研究成果77

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