市场经济下的企业环保融资机制定位于发展

发布时间：2014-07-27 09:52

　　一、市场机制下，各主体在环保问题中的定位
　　经济学原理中指出，环境污染是市场失效的表现之一，也是社会经济活动外部不经济的表现，要消除这一现象需要政府、社会和企业的共同努力。要确立市场经济条件下合理的环保机制，必须先确立三者在环保中的角色定位问题。
　　政府起到规制监督作用，同时提供部分环境物品、政府主要从法律法规的制定上入手，结合相应的环保宣传，投资环保基础设施，决策时充分考虑对环境的影响，并作为决策的考虑因素来减少环境污染和破坏。
　　企业主要是环境污染和破坏的产生者，市场经济条件下，利润最大化是企业的第一追求，当然利润的最大化也要受到相应的制约，这些制约中，环境保护制约就占到一个非常主要的部分，简言之，就是企业在生产和经营的过程中要最大限度的达到环境保护的要求，当然其中政府的监管也是必不可少的。在成熟的市场经济条件下，企业的环境形象在一定程度上也可以带来社会大众的经济回报。
　　在市场经济条件下，笔耕论文，社会公众既是污染的生产者又是受害者。作为前者应当自觉遵守环保法规，自觉进行绿色消费，同时也要做好企业遵守环保法制的监督力量。
　　二、我国企业融资渠道
　　在市场经济条件下，企业拥有自主的投资决策权，企业融资有着便利的条件和场所，通常的企业环保融资渠道主要有如下几种：
　　1、政府。政府虽然不再是企业环保投资的主体，但是政府仍然有着环境基础设施建设投资，环境综合治理投资等，以及政策性的环保投资，企业可以根据自身情况进行申请，政府仍是企业环保融资的一大渠道。
　　2、资本市场。完善的资本市场是企业融资问题的一大关键，我国的资本市场正在不断的完善之中，企业债券、股票收入等资本市场收入主要用于环境的治理投资。
　　3、排污许可证交易。排污许可证交易制度将环境资源转化为可以消费的商品并将其作为控制环境污染进行企业环保融资的一项手段，是指在一定区域内确保污染负荷不变，环境质量水平的前提下，企业之间可以进行排污权交易，从而获取环保融资。
　　4、国外资金。近十年来，我国陆续参加了各种国际组织并签署了相应的国际协定，通过国际组织的信贷和无偿援助进行环境合作。企业可以根据本企业污染治理现状积极申请国外政府的优惠信贷和援助。
　　三、我国环保融资的特点
　　1、主体要多元化
　　目前需要投资治理的环境问题十分复杂，在经济发展任务繁重；政府财政收入有限的情况下，单纯依靠政府的财政投入根本不可能达到甚至是最基本的环境保护目标。因此，要合理划分事权关系，形成政府、企业和个人等多元投资主政府主要负责环境基础设施建设、生态环境保护和建设以及正常的环境管理活动
　　2、融资方式多样化
　　长期以来环保投资主要是国家财政资金、银行资金、自筹资金和利用外资资等。
　　3、绿化信贷业务，优先发展环保产业，为环保产业提供资金优先使用权。
　　金融部门应根据可持续发展的原则，制定优先贷款。低息贷款、贴息贷款和禁止贷款等区别政策，支持企业实行清洁生产、节约能源和资源，实行“绿色”信贷。国家应该要求发展银行做好污染治理、生态保护和建设的贷款，促进科技贷款、技术改造贷款同环境保护、改善生态环境的有效结合，逐步实现信贷的“绿色化”。
　　4、生产逐渐走向集约化，环保意识逐步加强
　　政府、企业和社会三位一体，逐步走向生产集约化，社会环保意识加强，国家也在加大环境基础设施建设投资，融资也朝着更加合理化方向发展。
　　四、市场经济下的中国环保投融资体系
　　我国现行的环保投资体制存在着一些显而易见的问题，结合我国融资渠道和原则，在市场经济环境下我国环保融资应当朝着以下方向发展：
　　1、各投资主体事权合理化
　　如上文中我国环保融资体系原则所要求的，我国企业社会以及环境投资者应当“有钱出钱，有力用力”各司其职，合理划分事权，严格按照以上要求进行环保融资体系建立，实现经济发展下，环保事业最优化发展。
　　2、融资方式多样化保证充足的环境保护收入
　　上文也提到几种环保融资渠道在我国并没有得到普及化的应用，政府承担基础设施建造职能，同时应当加强财政预算，企业应当采取当中融资方式，从各渠道取得应有的环保资金。
　　3、环保投资公司专业化
　　环保投资公司是一种专门投资环境保护的公司，通过政府支持、企业出资、社会公众付费而存在的专业的环境保护主体。既然专门从事环境保护就应当不断增强自身的专业性，真正能够切实解决环境问题。适当加强政府扶植也是融资体系不可缺少的环节。
　　五、我国环保融资中的事权换分原则
　　我国环保融资主要按照效益和公平两大标准进行划分的，主要遵循以下几个原则：
　　1、社会公共物品效益最大化原则
　　社会公共物品效益最大化原则要求使用有限的资源尽可能多的产出产品，并且促进循环利用，达到利益最大化。该原则有效防止了以环境为代价换取短期发展的现象发生。
　　2、污染者付费原则
　　所谓污染付费原则，故名思议就是指水污染谁治理谁付费。费用既包括污染控制与预防还有污染收费和环境政策下对应的费用。这样企业在进行生产的时候会自觉考虑环境的代价，加强环保意识。
　　3、使用者付费原则
　　同上一原则一样，这是指谁使用谁付费的原则，这一般是指已经发生无法查出污染者的情况下由使用者进行付费的原则。使用者付费使得消费者开始体会到环境产品不是免费得，为了缩减不必要的支出，消费者必然会积极监督环境污染者行为也会从自身出发尽量的环保。
　　4、投资者受益原则
　　投资者收益是指谁投资谁获益，是指一些专门从事环保的投资主体，专业性强针对性突出决定了他们效益比一般企业要高地多。这样将环保问题交由他们，自然收益也应当归他们。环境污染者由于自身技术资金等原因可能无法及时环境治理，将此项工作交给环境投资者，并支付相应费用，社会公众也按照环境产品价格支付相应费用，这样便有利于资源的优化合理配置，也可以获得最大效益。

 

本文编号：7233