地方政府专项债特征、优势及问题研究

发布时间：2022-10-03 18:47

　　作为地方政府重要的融资方式,近两年我国专项债发行进度和资金拨付步调不断加快,对于规范基建投资、防范化解债务风险、刺激地方经济的可持续发展具有极大的促进作用。然而,我国地方政府专项债的发行时间相对较短,受发行规模总体有限、定价机制尚不完善、信息披露不健全等因素影响,地方政府专项债券在发行、使用和偿还等方面仍面临一定的挑战和困难,对地方政府债务管理水平的提高和经济的可持续发展造成一定阻碍。本文通过剖析我国专项债发展的内涵、趋势和特点,分析了地方政府专项债为我国经济带来的积极影响。同时,针对专项债在管理实践中存在的问题,在比较借鉴美国市政债发行管理的基础上,提出进一步完善和提高我国地方政府专项债管理水平的相关建议。 

【文章页数】：11 页

【文章目录】：
引言
一、地方政府专项债内涵
    （一）地方政府专项债相关概念
        1. 地方政府专项债券和地方政府债券。
        2. 地方政府专项债券和一般债券。
        3. 地方政府专项债券和企业专项债。
    （二）地方政府发行专项债的必要性和可行性分析
        1. 地方政府发行专项债的必要性。
        2. 地方政府发行市政债的可行性。
    （三）地方政府专项债特征
        1. 发债主体和规模受到严格限定。
        2. 专项债风险较低。
        3. 期限选择多且专款专用。
        4. 收益较高。
二、地方政府专项债的积极效应与发展障碍
    （一）地方政府专项债的积极效应
        1. 助推新常态下积极财政政策目标的实现。
        2. 拉动基建投资，刺激地区经济。
        3. 改善城市投资平台融资环境，化解地方债务违约风险。
        4. 提供更多投资品种，是投资避险的新渠道。
    （二）地方政府专项债的发展障碍
        1. 相关法律法规不健全，法律责任不明确。
        2. 管理架构和机制设计缺乏系统性。
        3. 专项债发行、使用和偿还机制不够完善。
        4. 信息披露机制不够完善，信用评级作用较为有限。
        5. 债务风险的处置与监管力度需更加严格。
三、发达国家债券发行与管理经验——以美国为例
    （一）美国市政债券的管理经验
        1. 从法律框架角度。
        2. 从管理架构角度。
        3. 从债券发行、使用和偿还角度。
        4. 从信用评级和信息披露角度。
        5. 从债务风险处置与监管角度。
    （二）我国专项债券和美国市政收益债券的异同
四、我国地方政府专项债管理的启示与思考
    （一）提高专项债相关法制法规建设
    （二）严格专项债的发行、使用和偿还环节
        1. 从发行角度。
        2. 从使用角度。
        3. 从偿还角度。
    （三）丰富完善专项债的管理架构
    （四）不断推动信用评级和信息披露体系建设
    （五）加大债券的风险处置与监管力度


【参考文献】：
期刊论文
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[2]专项债兼顾扩容提效,助力基建托底稳增长——地方政府专项债2019年回顾与2020年展望[J]. 袁海霞,汪苑晖,卞欢.  财政科学. 2020(01)
[3]地方专项债需兼顾速度与效率[J]. 葛海玲,郑联盛.  中国金融. 2019(23)
[4]补短板专项债加速发行,稳增长基建托底经济——地方政府债券撬动投资规模的测算及展望[J]. 闫衍,袁海霞,汪苑晖.  财政科学. 2019(06)
[5]政府专项债券发展面临的挑战[J]. 张玲.  银行家. 2019(01)
[6]地方政府专项债券:特征、功能与融资能力提升[J]. 戴思聪.  地方财政研究. 2018(12)
[7]地方政府项目收益专项债发行情况及创新问题研究[J]. 许唯一.  金融纵横. 2018(05)
[8]美国市政债市场概况、监管体制及其对中国的启示[J]. 李霞.  农村金融研究. 2016(05)
[9]美国市政债:市场概况、运作机制与监管[J]. 鲁政委,郭草敏,陈天翔.  金融发展评论. 2014(09)



本文编号：3684626