新中国70年地方政府债务治理:回顾与展望

发布时间：2023-03-24 19:23

　　本文试图对新中国70年的地方政府债务治理进行全景式回顾,进而基于转型期债务演进特征的理论审视,展望新时代债务治理的战略前景。本文认为,新中国70年的地方政府债务治理经历了计划调节、探索扩张、宽幅起落、试点扩容、全面转型五个层次分野的演进阶段,是在"激励"与"控制"目标的审慎权衡中,应对地方政府融资策略博弈,推进债务治理规范化、透明化、制度化的过程。中国特色社会主义进入新时代后,经济社会发展理念形成历史性转变,债务治理模式亟须从传统"以GDP为纲"的"数量型治理",转向惠及长远的"绩效型治理",着力增进债务融资的质量和效率。在新发展理念的指导下,新时代债务治理可从制度、结构、模式、技术等层面继续释放改革红利,有序推进战略调整,为保障财政常态运行安全、维系地方政府债务融资可持续奠定基础。

【文章页数】：14 页

【文章目录】：
一、 引 言
二、 新中国70年的地方政府债务治理历程回顾
    (一)计划调节阶段的地方政府债务治理(1950—1968年)
    (二)探索扩张阶段的地方政府债务治理(1978—2007年)
    (三)宽幅起落阶段的地方政府债务治理(2008—2010年)
    (四)试点扩容阶段的地方政府债务治理(2011—2014年)
        1.表内举债赋权的试点扩容
        2.表外新增债务的结构替代
    (五)全面转型阶段的地方政府债务治理(2015年以来)
三、 治理模式转型期债务演进特征的观察与启示
    (一)治理模式转型期的债务演进特征
        1.类型特征:债务权属明晰化
        2.体制特征:偿债压力显性化
        3.风险特征:微观主体分散化
        4.分权特征:杠杆转移多样化
    (二)四类债务演进特征的逻辑思考和战略启示
四、 新时代地方政府债务治理的战略前景展望



本文编号：3769706