服务型政府视角下的厦门港船舶港口服务业管理

发布时间：2017-10-12 20:10

  本文关键词：服务型政府视角下的厦门港船舶港口服务业管理

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【摘要】：船舶港口服务业已经成为现代港口服务业的重要组成部分,也是提升厦门港口形象和服务水平的关键环节。厦门港的船舶港口服务业经过几十年的发展,已经由原来的政企不分、国有企业独家经营,到今天的市场开放、竞争相对激烈、有序,整个行业经历了巨大的变化。当下其发展迅速,为整个厦门港的发展做出了贡献。但是其仍然存在如规模大小不一、管理水平参差不齐,还没有形成规模化、品牌化的经营,船舶港口服务市场竞争激烈、违法违规现象还大量存在等问题。而随着我国经济的快速发展,我国的港口与航运经济也同样在迅速的发展。厦门港口货物吞吐量、集装箱吞吐量以及客运量的迅速上升,船舶大型化、专业化和高速化的发展,往来厦门港的船舶艘次增多、密度增大,使得厦门港的船舶供应市场需求量在逐年增加,对船舶供应物资的质量和服务水平的要求也在日益提高。这就要求,政府加强对整个行业的管理与服务,以保证和加快厦门港船舶港口服务业的健康、快速发展,以满足整个厦门港口和经济社会发展的需要。 目前,对厦门船舶港口服务业的管理,已经初步实现了政企分开、政企分工明确、开放市场、鼓励竞争的格局。在这个过程中,已经逐步建立起了包括《港口法》、《港口经营管理规定》、《厦门港口章程》等在内的法律法规体系,以港口管理局为中心的管理体制,以经营许可管理、日常业务监管、专项业务监管等在内的管理内容和实践。 但是厦门船舶港口服务业的政府管理,仍然存在诸多问题。比如传统的政府控制意识重而服务意识弱,法规中尚有许多不足,管理体制中多头管理、效率相对低下,管理方式与手段有限,多方沟通、参与不足,政府自身能力存在不足等。 为此,有关厦门船舶港口服务业的政府行为应该借鉴新公共服务思想,根据我国建立服务型政府的目标与原则,积极改革,特别是要树立服务理念、完善和改进相关法规、加强机构改革和部门间协调、减少政府不必要的干预、增加政府的服务、增加政府管理的实效和效率、改进管理的手段与方式、增强自身能力。
【关键词】：服务型政府 港口管理 港口服务业 政府改革
【学位授予单位】：厦门大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F719;F552.7;D630
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-11
• 一、导论11-15
• (一) 研究问题与研究意义11-12
• (二) 研究综述12-13
• (三) 研究思路和方法13-15
• 二、厦门港船舶港口服务业及港口管理的现状15-23
• (一) 厦门港船舶港口服务业现状15-18
• (二) 厦门港港口管理现状18-23
• 三、厦门港船舶港口服务业的管理实践23-36
• (一) 法律与规章方面23-26
• (二) 港口经营许可方面的管理实践26-30
• (三) 船舶港口服务业的日常监督管理30-31
• (四) 专项业务监督管理31-32
• (五) 其他方面的管理32-33
• (六) 厦门港船舶港口服务业管理面临的挑战33-36
• 四、新公共服务思想的兴起与我国的政府改革36-44
• (一) 新公共服务思想的兴起36-40
• (二) 我国政府改革与建立“服务型政府”40-44
• 五、服务型政府角度看厦门港船舶港口服务业管理的问题44-55
• (一) 服务理念尚薄弱44-45
• (二) 法律体系亟待健全45-48
• (三) 政府管理方面存在的不足48-52
• (四) 管理体制复杂、多头管理效率低下52-53
• (五) 自身能力建设上的不足53-55
• 六、改进厦门港船舶港口服务业管理的建议55-64
• (一) 树立和推行服务型政府理念55-56
• (二) 健全和完善法律法规体系56-58
• (三) 以提升服务与效率为核心改进政府管理手段与方式58-62
• (四) 完善相关管理部门的协调制度62
• (五) 建设服务型的港口行政管理队伍62-64
• 结论64-65
• 附录65-68
• 参考文献68-70
• 致谢70

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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2 林仲琪;港口管理政企分开的成功尝试——厦门港口管理体制改革纪实[J];中国港口;1998年05期

3 王奎旗;卢宁;;青岛港口服务业发展战略研究[J];中国港口;2006年03期

4 许家义;;当前我国港口船舶供应市场为何还不能正常开放[J];中国港口;2008年11期

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本文编号：1020667