以大部制改革促进城市管理信息化——基于广州城市建设管理监控指挥中心的分析

发布时间：2020-03-13 14:35

【摘要】：城市管理信息化中,往往遭遇体制性障碍,这种障碍无法单靠技术解决,必须通过体制改革以寻求突破。文章以广州城市建设管理监控指挥中心为例,分析城市管理信息化面临的问题及大部制改革的意义,考察大部制改革促进城市管理信息化的举措与成效,分析结果表明:大部制改革是城市管理信息化从分散、孤立状态转向融合、整体发展的主要推动力,信息化是推动政府职能转变、加快权责整合、促进机构人员重组的加速器和催化剂;信息化要密切结合体制改革,体制改革则需要借助信息化手段。
【图文】：

运作流程,指挥中心

市管理综合执法局拥有城市管理“统筹、协调、监督、考核”和综合执法权。(二)监控指挥中心的具体运作广州市政府为建立监控指挥中心，对横向职能部门和纵向层级政府做了不少调整，使其形成更有利于信息整合的体制结构。首先，在横向上，整合联通了市政园林、市容环卫、环保、公安、交通、城管、建委等职能部门的信息系统，实现了对市内主干道、重点地段的视频监控;对各种城市管理问题的集中录入汇总和处置;对市、区城市管理资源的统一调度等。其次，，在纵向上，坚持市一级采集、二级调度、三级处置的原则，形成上下互动、分工合作的城市管理综合体系，如表1所示。表1城管事件管理体制中各级单位的属性与分工组织机构属性角色分工监控指挥中心隶属市委、市政府，广州市城市管理综合执法局主管负责将城市管理事件进行采集、录入;把事件分派到二级联动单位;负责对退回案件进行再次分派;负责对事件处理进行催办、督办;负责在网上发布已经办结的事件信息。二级联动单位各行政区或市政、国土、园林、环保、城管等职能部门联动负责处理中心转发的事件，并向中心进行反馈;事件处理方式可分为直接办理和分派到街道或三级联动部门办理;负责管辖范围内的、非中心转发的城市管理事件处理。三级联动单位二级联动单位下属具体办案单位负责所有事件在规定期限内的具体办理工作，并进行结案归档或向其上级单位进行事件办理情况回复/上报。与上述体制改革相一致，广州市城市建设管理监控指挥中心的基本运作主要包括事件采集、综合调度、跟踪处理三大环节，如图1所示。图1监控指挥中心的具体运作流程图第2期张菊梅:以大部制改革促进城市管理信息化·37·

【参考文献】