中部崛起存在的主要制约因素(2)

　　（七）政策支持力度不够。在我国区域发展战略中，重点始终放在西部，其次是东北。特 别是2009年以来，随着国家深入实施西部大开发战略、进一步实施东北地区老工业基地振 兴战略若干意见的相继出台，国家给予西部地区和东北地区更大的政策优惠。与西部相比 ，中部的发展条件、经济基础要好一些，较难引起足够的重视和受到特殊政策照顾，政策 制订和实施也容易形成“口惠而实不至”，事实上已经成为政策优惠的“避风港”。作为 中部的主要政策，“两个比照”政策实施三年多来，比照县获得了一些资金和项目支持， 比照市经济发展活力也有所增强，但是，分别针对东北和西部提出的“两个比照”政策， 受一系列因素的影响，在中部的适应性有限，可操作性不强；并且，中部的比照标准低于 西部或东北的标准，笔耕文化推荐期刊，如农村卫生项目的建设和村义务教育经费等，西部的国家和地方投资 比例均为8：2，但中部比照地区的实际比例分别为7：3或6：4。所以，中部六省普遍反映 ，因政策设计本身的制约和外部环境变化，“两个比照”政策实施情况不够理想。比照市 得到的实质性支持较少，面临的困难还没有真正解决，发展后劲难以激发；比照县自我发 展能力依然不强，与本区域发达县的差距继续拉大。

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