涉诉信访法治化:现实困境与路径选择

发布时间：2019-01-01 09:53

【摘要】：涉诉信访是与行政信访相对应的概念,是基于公民对国家司法权力的民主参与和监督而享有的权利,具有民意表达、公权力监督和权利救济的功能。公权力监督是涉诉信访的制度基础,权利救济是公民对司法权力监督的副产品。但改革开放以来,随着涉诉信访案件数量不断增长,权利救济的功能不断放大,形成了权利救济的司法—信访"双轨制"。由于立法滞后、机构设置多元化、诉访合一、司法程序与行政程序交叉渗透等因素的影响,涉诉信访的治理基本上在人治轨道上运行,给我国社会治理和法治建设带来了严重的危害。为此,应将涉诉信访机构从众多普通信访机构中分离,其职能由具体实施法律监督职能的人民检察院统一行使;修改诉讼法,使检察监督与涉诉信访程序衔接、统一;从不同层次彻底实行诉访分离,制定检察机关处理涉诉信访案件的正当程序。从这些方面进行改革,以期实现涉诉信访法治化。
[Abstract]:Litigant petition is a concept corresponding to administrative petition. It is based on citizens' democratic participation and supervision of national judicial power. It has the functions of public opinion expression, public power supervision and right relief. The supervision of public power is the basis of the system of petition and petition, and the remedy of right is the by-product of citizen's supervision of judicial power. However, since the reform and opening up, with the increase of the number of cases involved in the petition, the function of the right relief has been magnified, forming the "dual track" system of the right relief judicature. Due to the influence of the lagging legislation, the diversification of the institution, the integration of the suit and the visit, and the cross penetration of the judicial procedure and the administrative procedure, the governance of the petition and petition is basically run on the track of the rule of man. It has brought serious harm to the construction of social governance and rule of law in our country. Therefore, it is necessary to separate the litigant petition organization from many ordinary petition and visit institutions, and its functions should be uniformly exercised by the people's procuratorate that implements the function of legal supervision, and the procedural law should be amended so as to link up the procuratorial supervision with the procedure of complaint petition. Separation of complaint and visit from different levels and establishment of due process for procuratorial organs to deal with cases of complaint and petition. Reform from these aspects in order to realize the legalization of petition and visit.
【作者单位】： 西北师范大学法学院;
【基金】：国家社会科学基金一般项目“甘青宁民族地区涉诉信访问题实证研究”(14BMZ007)
【分类号】：D632.8

【参考文献】

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【共引文献】

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本文编号：2397388