从工具到机制:农村协商民主的生长过程与局限——来自苏南某村庄的案例

发布时间：2019-07-26 18:53

【摘要】：农村协商民主对于扩展村民有序参与、促进村庄治理具有积极意义。从静态视角观察乡村协商民主,可能忽视其在农村生长和发展的过程,以及期间乡村治理各主体之间的互动。苏南某村庄的案例提供了动态分析的视角。分析表明,农村协商民主经历了一个从治理工具到治理机制的发展过程。协商民主在最初阶段作为治理工具被发明出来,用以化解乡村矛盾;而后在基层政府推介下扩展功能、完善机构,发挥信息沟通、有序参与和协商村务的功能,成为治理机制。同时,农村协商民主在发展过程中也体现出一定的局限性和缺陷,表现为在结构上实践与法律相脱节;在运行中威权引导盖过民主协商。学术界与实务界需要在肯定乡村协商民主的基础上,从发展的过程中优化改进,克服局限性。
[Abstract]:Rural consultative democracy is of positive significance to expand villagers' orderly participation and promote village governance. Observing rural consultative democracy from a static point of view may ignore the process of its growth and development in rural areas and the interaction between the various subjects of rural governance during the period. The case of a village in southern Jiangsu provides a perspective of dynamic analysis. The analysis shows that rural consultative democracy has experienced a development process from governance tools to governance mechanism. Consultative democracy was invented as a governance tool in the initial stage to resolve rural contradictions, and then expanded its function, improved the organization, brought into play the function of information communication, orderly participation and negotiation of village affairs, and became the governance mechanism under the promotion of the grass-roots government. At the same time, rural consultative democracy also reflects some limitations and defects in the process of development, such as the disconnection between practice and law in structure, and authoritarian guidance overshadowed democratic negotiation in operation. On the basis of confirming rural consultative democracy, academia and practical circles need to optimize and improve from the process of development and overcome their limitations.
【作者单位】：南京农业大学政治学院;南京农业大学公共管理学院行政管理博士后流动站;
【基金】：南京农业大学中央高校基本科研业务费人文社科探索项目(编号0716J0039);南京农业大学中央高校基本科研业务费人文社科面上项目(编号0716J0027)
【分类号】：D422.6

【参考文献】

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