论监察委员会职务犯罪调查制度的完善

发布时间：2020-04-07 08:47

【摘要】：伴随着国家监察体制改革的全面推进,如何对监察委员会职务犯罪调查权的行使加以完善,越来越引起学界和实务界的高度重视。国家监察体制改革旨在构建一套“全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系”,其职责为“对行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪”。为了有效履职尽责,《中华人民共和国监察法》创造性地赋予了监察委员会职务犯罪调查权能,设置了职务犯罪调查程序,并将检察机关原职务犯罪相关部门转为隶属于监察委员会,加强职务犯罪案件办理力量。这种出自顶层设计的体系化改革对于国家反腐败法治化制度建设、加强党对反腐败工作的统一领导有着重大而深远的意义。新诞生的监察委员会需利用自身优势,摆脱过去存在于纪委之上的种种痼疾,融合检察机关原职务犯罪相关部门职能,开创具有自身特色的职务犯罪调查新模式。通过与打击职务犯罪成绩斐然的新加坡、香港地区作比较维度考量,从中看到差距,借鉴理念、措施,进而在新的体制下规范与制约监察委员会职务犯罪调查权的行使。对职务犯罪调查权的行使,具体应从调查程序、调查内容、调查措施三方面加以完善,这是做好与检察机关、审判机关程序、职能衔接的关键。单一的完善职务犯罪调查制度,还稍嫌不足,需建立相关配套措施,从监察理念、组织机制、监督制约三方面共同入手,以期应对新形势下的反腐需求,在打击腐败与保障人权间取得适度的平衡。具体分为五个部分对监察委员会职务犯罪调查权的产生背景、横向比较、完善措施、配套机制进行论述。第一部分是引言。主要从监察委员会的设置背景、面临挑战、完善需求等方面进行综合阐述。第二部分是监察委员会调查制度的优势和挑战。对国家监察体制改革前,纪检监察机关权力运作的优势进行分析,结合改革自身特点,提出监察委员会在行使职务犯罪调查权时面临的诸多法治化挑战。第三部分是新加坡、香港职务犯罪调查模式及经验。针对新加坡、香港优异的反腐成绩,对二者的职务犯罪调查制度,从法律法规的设立、内设部门的职责、调查措施的规定、人员的选拔培训、监督制衡机制几个角度加以概述,进而得出对我国的可借鉴之启示。第四部分是完善监察委员会职务犯罪调查制度的规范措施。结合我国过往在职务犯罪调查方面存在的问题,及监察委员会成立后的特殊地位,提出从取证规则、取证内容、调查措施三个方面,对监察委员会的职务犯罪调查权加以完善,从而保证案件质量,顺利实现与司法程序的衔接。第五部分是完善监察委调查配套机制的相关建议。通过借鉴新加坡、香港的职务犯罪调查模式,建议在完善我国监察委员会职务犯罪调查自身的基础上,革新监察理念、注重组织机制建设、保证控权主体发挥监督制约作用,从而进一步加强对职务犯罪调查制度的优化。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.11

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本文编号：2617699