依法行政考核制度研究

发布时间：2017-03-22 19:05

  本文关键词：依法行政考核制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：依法行政作为依法治国、建设法治政府的关键环节,为保障其落实到位,2008年5月,国务院下发了《关于加强县市政府依法行政的决定》,将“依法行政”作为一项固定内容,纳入“行政问责和绩效管理制度”,至此,依法行政考核制度初步形成。作为一项新型制度,依法行政考核将法学中依法行政理论与公共管理学中政府绩效评估理论结合,以“法治GDP”代替经济GDP,通过行政机关之间的层级考核与公众、媒体、专家的外部评议对依法行政进行监督。 本文将从依法行政考核制度的重大意义、理论基础、现状及法律思考等四方面进行分析,提出一些笔者自身的见解。第一章,探讨依法行政制度的重要意义：首先,将依法行政考核制度的涵义、特征、性质、内容、功能以及历史背景等基本问题进行展开,提出依法行政考核制度根据考核主体不同,其行为性质也有所不同。它既具有内部行政行为的属性,又具有外部民众监督的特点,是一种内外结合的广义上的行政监督。因此,依法行政考核制度实质上是一种特殊的行政监督形式。其次,笔者对依法行政考核并对其政治意义与法律意义进行分析,提出依法行政考核制度在政治上促进了民心向背,增强了人民对政府、对国家、对党的信任,“将权力控制在制度的牢笼中”；在法律上,将行政行为纳入了法治轨道,促进了法律的实施,完善了我国行政法律体系,因为有了民众的广泛参与,民主原则在依法行政考核制度中得到了充分体现。第二章,探讨依法行政考核制度的理论基础：对公共管理学政府绩效评估理论与法学依法行政理论进行介绍,并将二者与依法行政考核制度的关系进行分析,提出政府绩效评估理论与依法行政理论是依法行政考核制度产生的理论前提。第三章,探讨我国依法行政考核制度的现状：由于我国目前尚无一部统一的中央立法以规范依法行政考核制度,因此笔者对各省市所颁布的《依法行政考核办法》进行法规梳理、比较,以明确依法行政考核制度的法定原则、主体、内容、程序以及结果应用。第四章,依法行政考核制度的法律思考：通过上一章对依法行政考核制度的法规梳理,发现目前依法行政考核制度中存在的问题,如缺少中央统一立法、考核原则不完善、考核主体单一、考核程序规定不全面、考核内容笼统、考核救济制度缺失等,针对上述问题笔者提出了由中央统一立法、将政府责任制、公众参与纳入考核原则之中、细化考核程序、建立详细的考核指标体系以明确考核内容、建立行政“复考”与考核主体责任制的救济制度等完善措施。以期待我国依法行政考核制度不断完善,更好的发展,早日实现法治政府的目标。
【关键词】：依法行政考核 依法行政 政府绩效评估 制度现状 法律思考
【学位授予单位】：天津师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10
• 第一章 、依法行政考核制度的重要意义10-26
• 一、依法行政考核制度的基本问题10-23
• (一) 依法行政考核制度的涵义10-11
• (二) 依法行政考核制度的特征11-13
• (三) 依法行政考核的性质13-16
• (四) 依法行政考核制度的内容16-20
• (五) 依法行政考核的功能20-21
• (六) 依法行政考核制度的历史背景21-23
• 二、依法行政考核制度的政治意义与法律意义23-26
• (一) 依法行政考核的政治意义23-24
• (二) 依法行政考核制度的法律意义24-26
• 第二章 、依法行政考核制度的理论基础26-33
• 一、依法行政考核产生的公共管理学理论背景26-31
• (一) 西方政府绩效评估理论——从3E到4E,依法行政考核制度的孕育26-29
• (二) 我国绩效评估的发展——从经济GDP到法治GDP,依法行政考核孕育而生29-30
• (三) 依法行政考核理论与政府绩效评估理论的关系30-31
• 二、依法行政考核产生的法学理论背景31-33
• (一) 依法行政考核的法学理论基础——依法行政理论31-32
• (二) 依法行政考核理论与依法行政理论的关系32-33
• 第三章 、我国依法行政考核制度的现状33-41
• 一、依法行政考核原则34-35
• 二、考核体系的地位35-36
• 三、考核主体36-37
• 四、考核程序37-39
• 五、考核内容39-40
• 六、依法行政考核结果及其应用40-41
• 第四章 、对依法行政考核制度的法律思考41-54
• 一、缺少中央统一立法,统一考核方向42
• 二、考核原则不完善,应加入政府责任制与公众参与原则42-44
• (一) 政府责任制原则43
• (二) 公众参与原则43
• (三) 公开透明原则43-44
• 三、考核主体单一,应当设立多元化考核主体44-45
• 四、考核程序规定不全面,各省市考核方式不统一45-46
• 五、考核内容规定笼统,考核指标有待进一步细化46-51
• (一) 依法行政考核指标体系的涵义46-47
• (二) 指标体系的基本内容47-51
• 六、考核救济制度缺失,应建立考核救济制度51-54
• (一) 依法行政考核“复考”制度52-53
• (二) 依法行政考核主体的问责机制53-54
• 致谢54-55
• 参考文献55-57

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：262000