天祝藏族自治县信访工作困境研究

发布时间：2020-10-22 01:10

　　 信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是党和政府联系人民群众的桥梁,是发展民主,监督政府,普及法律的有效渠道。在维护群众合法权益和维护社会稳定方面意义重大。当前我国正处在经济发展进入新常态、全面改革进入深水区和社会矛盾进入活跃期叠加的重要发展战略机遇期,又面临社会主要矛盾深刻变化和利益格局重新整合,如果人民群众的合法权益受到侵害,没有得到依法及时就地解决,日积月累,就会产生严重的社会问题,进而会阻碍改革发展稳定。习近平总书记强调,郡县治、天下安。县级政府面临的困难及矛盾最多也最集中,群众通过信访途径反映问题的愿望又十分强烈,只有将群众的合理诉求解决到位,各类矛盾纠纷化解彻底,才能真正维护社会和谐稳定,因此做好县级信访工作尤为重要。本研究运用法治理论和合作治理理论进行分析研究,找出问题,分析问题,参考国内外在保障公民合法权益方面有益的做法和成功的经验,结合天祝藏族自治县政府信访工作实际,意图通过健全完善政策法规、深化合作治理、落实公共管理责任和加强人力资源管理等途径解决基层信访工作中的困境。
【学位单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D632.8
【部分图文】：

图 1 信访工作研究的主题关键词聚类图谱分析图图 1 中的主题关键词是信访工作领域研究者注意力的汇聚，代表了信访工作领域研究的热点主题，节点之间的连线表示关键词之间关系的密切程度。其中信访工作、信访、信访制度、基层信访、涉法涉诉信访、信访管理、群体性事件是最为热点的研究议题。信访工作研究在 1998-2018 年间，主题关键词紧密围绕在“信访工作”周围，研究主题从前期的专家学者个别研究的局面转化为有组织共同研究，信访工作的研究已进入稳定发展阶段。（2）2000-2015 年信访工作研究领域主题关键词词频从表 1 可以看出，学界对信访工作研究已经取得了令人可喜的成就，基本确定了信访工作研究的大致框架，但也要继续发展，尚待进一步大力开拓新的领域。学界对“基层信访工作困境研究”这一信访工作的需求则研究的不多或关注的极少。简言之，该阶段对信访工作的研究还处于宏观的政策法令层面，对基层基础信访工作研究十分匮乏，特别是基层信访工作困境研究尚未达到一定精准程度。

MPA 学位论文作者：王有忠 天祝藏族自治县信访工作困境研究中，他认为信访强调的是人治，进一步加强信访制度是个错误, 最佳的路径是树立和强化司法的权威；冯仕政在 2012 年所著《国家政权建设与新中国信访制度的形成及演变》中，回顾中国信访发展史，指出我国信访面临的严峻形势和下一步改革的趋势；刘煜昊在 2012 年所著《我国和谐信访社会支持系统建设研究》中，他认为信访在促进社会和谐中有意义重大，应鼓励和发展和谐信访；任晓春在 2012 年所著《基于信息管理视角的信访工作分析》中，他认为急需加强和管理信息技术，畅通信访信息渠道；任欣欣在 2015 年所著《期待与无奈》中，他从具体工作人员入手，提出解决问题，化解矛盾，维护稳定的策略；谭伟明在2016 年所著《新形势下天津公安信访问题研究》中，他认为公安机关有双重职能，新形势下需要从法治化、信息化、规范化入手，解决公安信访问题；李英杰在 2017 年所著《信访工作的困境及破解对策》中，他认为信访工作解决了大量社会问题，也面临巨大困境，需要从法律制度层面、信访工作效率和信访人层面，找到解决之道。专家学者的观点看法对本论文形成有很大的启示，即县级信访工作困境解决要从法治化、信息化、合作化角度找到出路。

图 3 信访工作研究的主题可视化关键词 Timeline 分析图 3 中，通过这些年轮外环的最核心的关键词我们可以看出，信访工作研究的方向及发展态势，发现其主要的理论源和架构。通过观察分析，这 10 年来探索信访工作问题中的热门主题词包括：信访工作、信访制度、信访、群众、信访管理、行政信访、群体性事件、司法权威、社会矛盾、新形势下的信访、环境信访、农村信访、涉法涉诉信访、诉访分离等。根据时间轴时间序列分布可以看出，开始，信访工作的研究路径主要分为：第一是就 2005 年颁布实施的《信访条例》等信访制度展开讨论，把信访纳入法治轨道，强调司法权威；第二是具体分析2009 年之后新时期的信访工作；第三是论述利用信访大数据，对信访工作进行信息化管理。自 2011 年开始，信访工作由个别学者的探讨正式转为学界研究的热点问题，研究内容和角度日益丰富和完善。（6）研究主题辨识通过研究路径与趋势能够为学者提供最新的动态和下一步探索的问题。
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本文编号：2850870