党政机关职能关系法律协调研究 ——以党政机关合署办公为切入点

发布时间：2021-10-11 05:19

　　中共十八大以来,通过深化党和国家机构改革,实现了党和政府组织结构与管理体制的系统性、整体性重构,形成了适应新时代发展要求的党和政府机构职能关系架构体系,为完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力的组织保障。党政机关合署办公改革作为党和国家机构改革的关键环节,以促进党政机关职能关系的协同性和相互融合为目标,在健全党的领导体系的基础上,系统构建党政机关职能关系。以党政机关合署办公促进党政机关职能关系协调,必须坚持党的集中统一领导,坚持职能优化协同高效,坚持依法协调党政机关职能关系,坚持党政机关职能关系在中央与地方上的协调等。在全面推进依法治国的背景下,党政机关职能关系法律协调是其最基本、最重要的保障,只有抓住党规和国法关系协调这个“牛鼻子”,才能实现党政机关职能关系的协调。本文所讲的党政机关职能关系法律协调,是以党政机关合署办公为切入点,在对相关概念界定的基础之上进行分析的,即从建构党政机关职能关系法律协调的依据出发,探寻二者法律协调的价值诉求,并通过分析目前其法律协调的缺陷及其原因,提出党政机关职能关系法律协调必须坚持的基本遵循和具体实施途径,从而为探究党政机... 

【文章来源】：河北师范大学河北省

【文章页数】：75 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
    (一)选题意义与选题背景
        1.选题意义
        2.选题背景
    (二)国内外研究现状及评述
        1.国内研究现状及评述
        2.国外研究现状及评述
    (三)论文思路与研究方法
        1.基本思路
        2.研究方法
    (四)创新之处与研究难点
        1.创新之处
        2.研究难点
一、相关概念界定
    (一)党政机关的职能
        1.党的工作机关的职能
        2.行政机关的职能
    (二)党政机关职能关系法律协调
        1.党政机关的职能关系
        2.党政机关职能关系的法律协调
    (三)党政机关合署办公
        1.合署办公与合并设立
        2.合署办公与“一个机构,两块牌子”的组织形态
        3.一般合署办公与党政机关合署办公
二、党政机关职能关系法律协调的依据
    (一)理论依据
        1.马克思主义政党与法治理论
        2.中国共产党的领导与依法执政理论
    (二)现实依据
        1.中国特色社会主义政治体制改革实践
        2.中国共产党一党执政的法律地位
    (三)法律与党内法规依据
        1.中华人民共和国宪法
        2.国家其他有关法律
        3.党内法规
三、党政机关职能关系法律协调的价值诉求及缺陷
    (一)党政机关职能关系法律协调的价值诉求
        1.加强党的领导与优化党政关系相结合
        2.实现党内法规与国家法律相衔接
        3.促进机构精简与提高效率相结合
    (二)党政机关职能关系法律协调存在的缺陷
        1.需要制定和完善相关法律法规
        2.需要细化党政机关组织法律法规
        3.需要促进相关组织法律法规的实施
        4.需要完善职能关系法律协调监督机制
    (三)党政机关职能关系法律协调存在缺陷的原因
        1.组织法律法规体系本身的复杂性
        2.政策与法律不分现象的存在
四、党政机关职能关系法律协调的基本遵循与实施途径
    (一)党政机关职能关系法律协调的基本遵循
        1.强化党政机关职能关系相协调的法治意识
        2.促进上下级机关与同级机关内部关系的协调
        3.坚持系统整合与差异化治理相结合
    (二)完善党政机关职能关系法律协调的实施途径
        1.科学区分党政机关职能关系的统一性与差异性
        2.厘清党规国法有关党政机关职能配置的不协调因素
        3.加快推进党政机关职能关系法律协调的立法
        4.加强党政机关职能关系法律协调内外监督
结论
参考文献
附录
后记(含致谢)
攻读学位期间科研成果



本文编号：3429864