实验主义治理：公共治理的一个新路径

发布时间：2022-02-09 06:46

　　实验主义治理秉持以现实问题为导向和以经验证据为支撑的实证理念和循证品格,在纵向放权的基础上通过目标设置、差异探索、治理评估、政策迭代和政策扩散等机制探寻政策改进和治理优化的可行路径。作为一种新的治理模式,它的兴起是为了应对治理复杂性的挑战、弥补科层式治理的不足和探寻治理现代化的路径等。实验主义治理模式注重纵向放权、公众参与和多元协作,改善了公共治理主体间的关系,提升了治理的参与性、科学性和有效性,是科层式治理模式的重要补充。但在实践中,实验主义治理也面临着法治困境、创新困境和合作困境等现实难题。在我国推进治理体系与治理能力现代化的背景下,应当协调好实验主义治理中创新与法治的内在张力,完善治理体制与机制,提升实验主义治理的实践效能,从而使其在全面深化改革进程中发挥更大的作用。 

【文章来源】：北京行政学院学报. 2020,(01)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【部分图文】：

实验主义治理的整体运作机理

图1 实验主义治理的整体运作机理在我国的治理实践当中,实验区、政策试点和法规试行是实验主义治理的重要实现途径。改革开放以来,为适应经济社会形势的转型变化和推进各方面事业的发展,我国政府通过进行大量的实验区建设、政策试点和法规试行的方式为深化相关改革探索经验。实验主义治理既有复合性目标,也有单一性目标。综合改革实验区更多体现的是复合性治理目标,其旨在通过系统的改革实验促进不同政策的协调性或地方经济社会的全面发展。例如,为做好新时期我国农村综合改革工作,党的十八大以来中央先后批准了58个农村综合改革实验区,承担试验任务达到20余项,涉及基层社会治理、农村土地制度、集体产权制度改革等众多主题,基本涵盖了农村改革的主要领域[13]。单一性目标的治理实验,多为政府为应对某重要现实问题或促进某项事业改革而进行的专项政策试点或法规试行。例如,为应对我国人口老龄化和完善养老服务体系,2016年以来民政部和财政部分批次在全国开展居家和社区养老服务改革试点,为促进我国养老服务体系的政策建设探索经验。又如,在我国一些领域的立法过程中,会在正式颁发之前先以“暂行”或“试行”的方式在某一范围或时间段内试运行,通过实践检验和反馈后再修订完善和颁发。

【参考文献】：
期刊论文
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[2]中国地方政府创新的可持续性（2000—2015）——以“中国地方政府创新奖”获奖项目为例[J]. 俞可平.  公共管理学报. 2019(01)
[3]当代中国社会治理创新的发生机制与内在张力——兼论社会治理创新的技术治理逻辑[J]. 付建军.  当代世界与社会主义. 2018(06)
[4]从国家创新型城市试点看中国实验主义治理[J]. 章文光,宋斌斌.  中国行政管理. 2018(12)
[5]村治实验:中国农村基层民主的发展样态及逻辑[J]. 马华.  中国社会科学. 2018(05)
[6]农地产权政策演进的多源流理论分析——以家庭联产承包责任制为例[J]. 吴成峡,邓正阳.  社会主义研究. 2017(06)
[7]勇立潮头 当好农村改革先行军探路者——党的十八大以来农村改革试验区推进工作综述[J]. 许雪亚.  农村工作通讯. 2017(19)
[8]全球实验主义治理:内涵、价值与挑战[J]. 王明国.  国际论坛. 2017(04)
[9]挑战不确定性:实验主义治理的逻辑与实践——评Experimentalist Governance in the European Union:Towards a New Architecture[J]. 黄斐.  公共管理评论. 2016(01)
[10]论农村土地产权制度与家庭联产承包责任制[J]. 邓正阳.  社会主义研究. 2016(01)



本文编号：3616547