在信任与问责之间:国家廉政体系中的审计监督研究

发布时间：2023-05-27 02:41

　　国家廉政体系实质上就是国家治理过程中形成的权力监督与问责体系。审计监督作为国家治理体系中一项重要的政治制度,是权力监督体系的一个基本组成部分,也是腐败治理体系的支柱之一。国家审计既是国家治理体系中的一种权力监督机制和问责制度,同时也是一种信任增进机制。国家审计是基于委托人对于代理人的合理怀疑而实施的审计监督,其发挥作用的一个前提是委托—代理关系下公众对政府公共权力行使者的不信任。如果说信任是建设民主政治的基础,那么问责就是审计监督存在的理由。国家廉政体系中的审计监督通过风险预防、绩效评价、权力控制和信息公开等机制发挥信任增进功能进而涵育信任文化。因此,审计监督可以增进信任,但是信任不能代替监督,更不能削弱作为民主治理基石之一的问责。

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【文章目录】：
一、作为国家廉政体系组成部分的审计监督
    (一)审计监督是国家廉政体系的制度支柱之一
    (二)审计监督是国家廉政体系针对腐败进行协同治理的有机组成部分
    (三)审计监督是国家廉政体系中制约权力、防范风险和增进信任的制度性工具
二、审计监督在国家廉政体系中的腐败治理功能
    (一)审计监督基于民主法治揭露腐败行为
    (二)审计监督通过信息公开促进腐败治理
    (三)审计监督借力公共问责弘扬廉政文化
三、审计监督在国家廉政体系中的信任增进机制
    (一)审计监督是对基于信任而形成的受托责任的检查和证明
    (二)信任不能代替监督:作为审计监督逻辑基础的合理怀疑
    (三)在对受托责任的审计监督和公共问责中提升信任水平
四、结论与讨论
    (一)依托审计管理体制改革充分发挥审计监督在国家廉政体系中的制度支柱作用
    (二)基于审计全覆盖着力彰显审计监督在国家廉政体系中的反腐利剑作用
    (三)结合公共问责和容错纠错不断夯实审计监督在国家廉政体系中的信任增进机制



本文编号：3823734