基层阳光财政建设问题研究

发布时间：2017-08-22 10:22

  本文关键词：基层阳光财政建设问题研究

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【摘要】：2010年3月5日，财政部首次公开中央财政预算，揭开了我国建设阳光财政的序幕。阳光财政就是把政府财政“晒”出来，让政府的资金运作暴露在阳光下，让它面向社会进行公开透明并接受群众的监督。阳光财政建设是推行我国民主化改革的动力，其前提是公开，其目的是让政府资金受到民主的监督。 首先介绍本篇论文选题的背景与现实研究意义，通过研究的意义来制定本篇论文的思路和方法。阐述阳光财政定义及延伸概念，指出阳光财政建设的两个方面，并指出阳光财政应具备的三个特点，即法治性、真实性、民主性。使用收集文献的方法，通过查询国外有关阳光财政的材料，研究英西方国家阳光财政的相关内容和程序。然后采用对比的方法寻找我国与西方国家阳光财政的区别并利用分析法找出其原因。本节最后引出基层阳光财政建设的概念，并阐述中央阳光财政和基层阳光财政的关系。 然后阐述邹城市开展阳光财政建设的情况，并且给出邹城市开展阳光建设的成效及做法。通过分析邹城市县级财政具体的财政数据，找出基层阳光财政建设中公开环节和监督方面存在的问题。本章从阳光财政自身实质、思想观念和内容中进行解剖和分析，深刻阐述阳光财政在基层存在问题的原因。 最后结合基层阳光财政的问题，深入研究英美两个国家在基层阳光财政建设中的先进做法，总结出英美两国在法律和监督方面的特点，借鉴国外的先进经验，对比我国基层阳光财政建设的历程，总结出建设我国基层阳光财政的启示。运用先进的公共管理知识，在法律层面上，阳光财政内容和民主监督方面，探索解决问题的方法，并且引入绩效财政的概念，提出政府财政支出绩效考评的重要性，以便帮助和完善建设基层阳光财政。 基层政府的阳光财政建设是整个国家阳光财政的具体组成和延伸，山东省邹城市建设基层阳光财政存在诸多问题：基层财政公开信息的不真实、基层预算编制的不科学，造成预算公开的质量偏低，使基层财政民主监督失去了意义。解决这些问题的方法必须本着依法治国的原则，建立和健全有关基层阳光财政的法律法规，并且引入科学的公共管理知识,结合中央在2011年提出的《财政支出绩效评价管理暂行办法》，对基层财政支出进行绩效考评。只有这样才能从根本上建设健康的基层阳光财政，，从而推动我国政治体制改革。 建设阳光财政，不仅是政府合理有效行使财政职权的发展方向，也是未来民主意识觉醒的要求。现阶段，由于政治体制方面的弊端，建设基层阳光财政面临着总总困难，有显性的，也有隐性的，有用理论解决的，也有实际操作，具体事情具体分析的。总之建设基层阳光财政不仅需要地方官员思想的解放，更需要我们社会各界的共同努力。
【关键词】：阳光财政 预算公开 民主监督 绩效财政
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F812.2
【目录】：

• 中文摘要6-8
• Abstract8-10
• 第1章 绪论10-12
• 1.1 选题的背景与研究的意义10
• 1.2 研究思路与方法10-11
• 1.2.1 研究的思路10-11
• 1.2.2 研究的方法11
• 1.3 本文创新之处与不足11-12
• 第2章 基层阳光财政建设的相关理论12-20
• 2.1 阳光财政的概念及特点12-14
• 2.1.1 阳光财政的概念12
• 2.1.2 阳光财政的相关概念12-13
• 2.1.3 阳光财政的特点13-14
• 2.2 阳光财政的内容及流程14-17
• 2.2.1 国外阳光财政的内容和流程14-16
• 2.2.2 我国阳光财政的内容和流程16-17
• 2.3 国内外阳光财政的区别及原因17-19
• 2.3.1 国内外阳光财政的区别17-18
• 2.3.2 国内外阳光财政差异的原因18-19
• 2.4 基层阳光财政的概念及内容19-20
• 2.4.1 基层阳光财政的概念19
• 2.4.2 中央和基层阳光财政的关系19-20
• 第3章 邹城市阳光财政建设的实践探索20-23
• 3.1 邹城市基本情况及财政概况20-21
• 3.1.1 邹城市基本情况20
• 3.1.2 邹城市财政概况20-21
• 3.2 邹城市在阳光财政建设中的探究21-23
• 3.2.1 邹城市基层阳光财政的法律制度建设21
• 3.2.2 邹城市基层阳光财政的社会公开情况21
• 3.2.3 邹城市基层阳光财政的监督管理21
• 3.2.4 邹城市基层阳光财政建设的现状21-23
• 第4章 邹城市阳光财政建设中的问题及原因23-30
• 4.1 邹城市阳光财政建设中存在的问题23-27
• 4.1.1 邹城市阳光财政建设中公开环节存在弊端23-25
• 4.1.2 邹城市阳光财政建设中预算编制本身不科学25
• 4.1.3 邹城市阳光财政建设中预算执行不到位25-27
• 4.2 基层阳光财政建设中存在问题的原因27-30
• 4.2.1 基层阳光财政法律制度不健全27-28
• 4.2.2 基层阳光财政监督观念不深化28-29
• 4.2.3 基层预算编制不重视29
• 4.2.4 基层预算执行约束性不强29-30
• 第5章 国内外阳光财政建设的经验借鉴30-32
• 5.1 国外基层阳光财政建设的基本经验30-31
• 5.1.1 英国基层阳光财政法律制度建设的经验做法30
• 5.1.2 英国基层阳光财政预算编制的经验做法30
• 5.1.3 美国基层阳光财政监督的经验做法30-31
• 5.2 国外阳光财政建设给我们的启示31-32
• 第6章 基层阳光财政建设的实现路径32-36
• 6.1 法律先行，解决基层阳光财政法律不健全的问题32-33
• 6.2 加强预算编制的科学性，提高民主监督的质量33
• 6.3 建立地方财政预算执行的内外部监督33-34
• 6.4 开展多样化工作，深化阳光财政意识34
• 6.5 响应中央号召，实行绩效预算改革34-36
• 结束语36-37
• 注释37-38
• 参考文献38-40
• 致谢40

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

1 耿虹;;我国财政监督的现状与改革[J];财政监督;2006年17期

2 何畏;;推行党务、政务公开工作的实践与思考[J];财政监督;2008年21期

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本文编号：718579