群体性事件应急处理机制研究

发布时间：2017-08-31 17:06

  本文关键词：群体性事件应急处理机制研究

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【摘要】：群体性事件是一个反映社会矛盾和群众利益诉求的社会群体活动,它是群众自发的、有组织性、有目的性的突发事件,往往对社会稳定和社会秩序产生不良影响。群体性事件如果处置不当,可能导致事件的冲突升级和事态扩大,直接影响人民群众的生产和生活秩序,影响政府的公众形象和执政能力。因此,合理应对和处理当前的各种群体性事件,是确保我国市场经济发展和社会大局稳定的一项重要工作。我国的群体性事件在一定历史时期内并不十分活跃,而随着改革开放的深入,政治体制改革和经济结构调整的推进,致使社会结构发生了重大变革,相继出现了很多不同利益群体。政府执政能力相对不足和法治建设进程滞后与人民群众民主意识提高之间的矛盾、群众法制观念淡薄与维权意识增强之间的矛盾、城市建设中的土地补偿利益和社会保障体系之间的矛盾等,都是当前我国群体性事件高发的原因。与此同时,我国经济稳定增长和政治环境不断改善、国际地位和国际声誉不断提高,又与国外某些国家的金融危机频现、经济衰退迹象明显、二重化民主标准陷入战争泥潭等国际乱象形成巨大反差,唯恐中国强大的境外敌对势力与国内分裂分子互相勾结,屡屡制造事端。我国群体性事件面临的局势十分复杂,必须作出准确辨别并合理处置。因此,群体性事件应急处理工作是一项艰巨而复杂的工作。本文首先分析了群体性事件的基本概念和特征,并总结了我国群体性事件发生的原因。群体性事件是特定或不特定的多数人为了表达自身诉求,集中起来进行的具有负面影响的各种集体事件,从程序上来说是具有违法性的活动,但事件的起因并不一定违法,很多时候是由于个人利益使然。该类事件有众多人参与,通常以暴力对抗手段达到情绪化的目标,事件诱因是多方面的且相对复杂,但经济利益纠纷引起的事件占主流,这就说明我们的市场体制仍不够健全。群体性事件具有突发性,一旦形成又会迅速蔓延,人们会受到现场气氛的感染而失去理性,盲目跟风参与。诱发群体性事件的原因主要是一些较为突出的社会矛盾不能得到及时的化解,如劳资纠纷、环境污染、征地纠纷、医疗纠纷、宗教冲突等。而新兴的信息传输系统,又使得个别利害冲突容易被迅速传播为群体事件,许多不明真相的人被裹挟其中,导致事态失控。如果不能及时的防控该类事件的频发势头,不仅会破坏社会秩序,危害人民的财产人身安全,还会影响国家机关公信力,贻害无穷。近年来我国群体性事件持续高发,涉及到许多行业和部门,表现类型五花八门,诱因多种多样,分布地域无规律可循,处理难度不断加大。调查显示,当前我国对群体性事件的预防正在建立健全相关机制,如决策机制、预警机制、利益表达机制、责任追究机制、矛盾化解机制等,取得了一定的成效。但也存在诸多问题,如相关法律规定不健全,缺乏处置事件法律依据,预警机制滞后,信息不公开,政府公信力不足,处理效果不佳,群众利益诉求渠道不畅。文章的核心部分即第三部分全面论述完善我国群体性事件应急处置机制的构想。做好群体性事件应急处置的前置准备工作,防患于未然,包括加大舆论宣传与社会监督力度,要利用媒体及时揭示事实真相,防止不明真相群众被利用,减少群体性事件的群众基础。强化政府公共信息平台的公开透明,及时消除相关群体的疑虑。依法合理处理基层政府与群众之间的关系,坚持执政为民的信念不动摇,转变公职人员的工作作风,坚持引导群众通过合法渠道维权。研究优化我国社会结构,积极构建稳定和谐社会的氛围,最大限度减少和消除社会摩擦。不断完善各项政策体系,平衡各群体之间的利益,从源头上减少和消除群体性事件产生的诱因。同时,公安机关要尽职尽责,落实执政为民,不能仅停留在口头上。还要探索社会组织参与群体事件的预防,利用第三方化解干群之间的矛盾,防止事态扩大和矛盾升级。进一步完善群体性事件应急处理机制,通过建立和完善群体性事件应急处置流程,完善应急预案,构建快速反应机制,做好现场处置工作等方式构建群体性事件应急处理机制的制度保障。在处置过程中,要注重协商对话,及时地向社会公布信息,妥善处理事件,合理分配责任,平衡各方利益,最终化解矛盾,平息事态。综合分析认为,我国群体性事件所反映的社会矛盾主要集中在人民内部矛盾的各个层面,但也渗透着境外敌对势力的破坏和挑唆。对于群体性事件要根据性质不同区别对待,既要依法保护群众的合法利益,又要体现绝大多数人的权益,打击犯罪和严惩暴恐、敌对势力破坏。只要我们认清事件的性质,以科学的态度开展有效的群体性事件处置工作,不仅能够正确地解决已经发生的事件,而且能够起到预防作用。
【关键词】：群体性事件 利益诉求 发展态势 应急处置
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D631.43
【目录】：

• 中文摘要4-6
• 英文摘要6-12
• 引言12-17
• (一) 选题背景及意义12-13
• 1. 选题背景12
• 2. 课题研究的意义12-13
• (二) 国内外研究现状13-15
• 1. 国内研究现状13-14
• 2. 国外研究现状14-15
• (三) 课题研究的主要内容15
• (四) 课题研究的目标、关键问题和研究方法15-17
• 一、群体性事件的基本理论17-26
• (一) 群体性事件的概念17
• (二) 群体性事件的基本特征17-21
• 1. 利益趋向性18
• 2. 群发态势明显18-19
• 3. 暴力对抗多发19
• 4. 诱发成因复杂19-20
• 5. 不可预测性20-21
• 6. 蔓延和煽情性21
• (三) 群体性事件的成因21-24
• 1. 网络舆论21-22
• 2. 劳资纠纷22
• 3. 环境污染22
• 4. 征地纠纷22-23
• 5. 医疗纠纷23
• 6. 民间矛盾23
• 7. 暴力恐怖23-24
• 8. 宗教信仰24
• 9. 其他24
• (四) 群体性事件应急处置的必要性24-26
• 二、我国群体性事件应急处置实践及存在的问题26-37
• (一) 我国群体性事件的一般态势分析26-30
• 1． 数量和规模居高不下26-27
• 2． 主体成分多元化27-28
• 3. 地域性特征明显28
• 4. 引发诱因多样化28-30
• (二) 群体性事件的处置规定及实践30-34
• 1. 群体性事件的处置规定30-32
• 2. 群体性事件的处置实践32-34
• (三) 我国群体性事件处置存在的问题34-37
• 1. 处置的法规依据缺失34
• 2. 预警机制不健全34-35
• 3. 处置理念落后35
• 4. 信息透明度不高35
• 5. 公安机关处置群体性事件的角色失调35
• 6. 个别地方政府的公信力不高35-36
• 7. 群众利益诉求渠道不畅36-37
• 三、完善我国群体性事件应急处理机制的构想37-48
• (一) 做好群体性事件应急处理的前置准备工作37-41
• 1. 加大舆论宣传与社会监督力度37
• 2. 强化政府公共信息平台的透明、公开37-38
• 3. 正确处理基层政府与群众之间的公共关系38
• 4. 优化社会结构，构建和谐社会的舆论氛围38-39
• 5. 完善政策体系，平衡利益群体39-40
• 6. 治安管理机关的角色换位40
• 7. 社会组织参与事件预防与处置40-41
• (二) 群体性事件应急处理机制的完善途径41-48
• 1. 建立制度保障41-42
• 2. 完善应急预案42-43
• 3. 构建快速反应机制43
• 4. 做好现场处置43-45
• 5. 加强协商对话45-46
• 6. 及时信息发布46
• 7. 重视善后处理46-48
• 结论48-49
• 参考文献49-53
• 附录53-55
• 后记55-56
• 攻读学位期间取得的科研成果清单56

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 白彦;;公安机关在处置群体性事件中的困境与对策研究[J];中国人民公安大学学报(社会科学版);2015年05期

2 刘国乾;;群体性事件中群众合理诉求的处置策略[J];学术探索;2015年09期

3 韩旭;;一起成功处置群体性事件的案例分析与启示——对葛洲坝集团“2.20大规模群众聚集事件”的处置分析与思考[J];警察实战训练研究;2012年04期

4 张珍珍;;改革攻坚期下的群体性事件原因探析[J];法制与社会;2011年26期

5 陈世瑞;;群体性事件成因与参与动力机制研究[J];华章;2011年24期

6 李桂蓉;;浅谈政府危机公关[J];现代商业;2011年23期

7 李娅;张梅玲;;群体性事件处置机制的国外模式[J];党政论坛;2010年10期

8 刘德海;;群体性突发事件中政府机会主义行为的演化博弈分析[J];中国管理科学;2010年01期

9 彭知辉;;论情报信息与群体性事件预警[J];广东行政学院学报;2010年01期

10 赵守东;;群体性事件的体制性症结及解决思路[J];理论探讨;2007年02期

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本文编号：766809