当前我国公共行政精神培育面临的问题与对策研究

发布时间：2017-09-07 01:35

  本文关键词：当前我国公共行政精神培育面临的问题与对策研究

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【摘要】：公共行政精神是公共行政的核心理念，是公共行政的灵魂及合法性根源所在，在行政理论中居于基础地位。缺乏公共行政精神支撑的公共行政是没有未来的，公共行政的本质和功能都彰显了公共行政精神的必然规范。现代化过程伴生的价值的弱化、意义的丧失、道德的褪色和工具理性的猖獗等，给行政领域的责任、民主、公共、服务、法治等精神带来了巨大冲击，造成了公共行政领域的精神危机，成为当前公共行政面临的隐忧。我国正处社会转型时期，转型期行政生态环境的急剧变化给行政系统带来了巨大的挑战，而其中最根本的挑战在于公共行政精神的旁落。它导致公共行政从基本价值层到理论层、实践操作层都一定程度上步入了误区，成为当前我国公共行政面临的最根本困境。基于这个背景，有必要在行政系统中培育公共行政精神，重拾公共行政的公共性和伦理担当，用它来引领行政改革，塑造一种新型行政文化，构建服务型政府。 本文采取从理论到实证的研究思路，首先对公共行政精神进行了“寻根”和理论梳耙，以公共性为逻辑起点，采取社会契约的理论视角，追溯了公共行政精神的源头和生成历史，从起点处开始一步步摸索公共行政精神的来龙去脉，对公共行政精神的发展演化过程进行清理。推演出公共行政精神的科学内涵及外延构成，从而对公共行政精神概念进行了有学理依据的概念界定。然后是用理论反观现实，在研究了国内外公共行政精神发展的历史和现状之后，从共时态的横向比较和历时态的历史角度对当前我国公共行政精神面临的处境作出分析，剖析出当前我国公共行政精神培育面临的一些问题，对这种现状和问题的形成原因从各个可能的方面进行了探讨。在文章最后的解决问题环节，基于前期的理论研究和实证分析，从培育公共行政精神的重要现实意义出发，提出了培育公共行政精神的一系列路径选择。
【关键词】：公共行政精神 问题 培育 对策
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 第1章 绪论10-19
• 1.1 研究的背景和意义10-12
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 国内外研究综述12-16
• 1.2.1 国外研究综述12-13
• 1.2.2 国内研究综述13-15
• 1.2.3 研究述评15-16
• 1.3 研究的基本思路和主要内容16-17
• 1.3.1 研究的基本思路16
• 1.3.2 研究的主要内容16-17
• 1.4 研究方法和创新之处17-19
• 1.4.1 研究方法17
• 1.4.2 创新之处17-19
• 第2章 公共行政精神的内涵构成及相关基础理论19-28
• 2.1 从社会契约理论视角探索公共行政精神的起源与构成19-21
• 2.2 公共行政精神的内涵21-23
• 2.2.1 公正精神21-22
• 2.2.2 效率精神22
• 2.2.3 服务精神22-23
• 2.3 公共行政精神的相关基础理论23-28
• 2.3.1 社会契约理论23-24
• 2.3.2 社会资本理论24-25
• 2.3.3 市民社会理论25-26
• 2.3.4 新公共行政理论26-28
• 第3章 当前我国公共行政精神培育面临的问题28-37
• 3.1 现代西方公共行政精神发展历程及现状的简略梳理28-30
• 3.1.1 传统公共行政时期28
• 3.1.2 新公共行政时期28-29
• 3.1.3 新公共管理时期29
• 3.1.4 新公共服务时期29-30
• 3.2 当前我国公共行政精神的式微及其培育面临的挑战30-37
• 3.2.1 对公共行政“公共性”观念上的认知偏差30-32
• 3.2.2 公共行政中公正精神存在的欠缺32-33
• 3.2.3 公共行政中效率精神存在的欠缺33-35
• 3.2.4 公共行政中服务精神存在的欠缺35-37
• 第4章 制约我国公共行政精神发育的因素分析37-46
• 4.1 传统文化土壤的负面影响37-38
• 4.1.1 宗法制度与小团体主义37
• 4.1.2 等级制度与恩赐政治观37-38
• 4.1.3 官本位与人治主义38
• 4.1.4 保守主义与暗箱文化38
• 4.2 市民社会发育不健全38-39
• 4.2.1 传统时期国家本位对市民社会的压抑38-39
• 4.2.2 新时期社会生活政治化对市民社会的排挤39
• 4.3 民主法治建设和行政体制改革滞后39-41
• 4.3.1 民主建设的不够健全40
• 4.3.2 法治建设的不够完善40-41
• 4.3.3 行政体制改革的滞后41
• 4.4 行政人员素质有待提高41-43
• 4.4.1 行政观念上存在的偏差42
• 4.4.2 行政能力素质有待提高42
• 4.4.3 行政知识素质上的不足42-43
• 4.4.4 行政伦理素质有待提升43
• 4.5 公共行政理论和实践的偏差43-46
• 4.5.1 公共行政理论与实践的脱节43-44
• 4.5.2 公共行政理论中的去政治化和西化倾向44
• 4.5.3 公共行政理论与实践中的功利化和伦理欠缺44-45
• 4.5.4 公共行政理论与实践中的工具理性和效率主义倾向45-46
• 第5章 推进我国公共行政精神培育的对策建议46-57
• 5.1 完善法治建设，推进行政体制改革46-49
• 5.1.1 实现行政权力的公共性归位，建设契约型政府47
• 5.1.2 推进依法行政，建设法治型政府47-48
• 5.1.3 提高透明度和参与度，建设协作型政府48
• 5.1.4 健全监督问责机制，建设回应型政府48-49
• 5.1.5 转变政府职能，建设服务型政府49
• 5.2 推进市民社会建设，培育公共精神49-52
• 5.2.1 完善市场经济体制，为市民社会建设提供经济基础50
• 5.2.2 培育社会组织发展壮大，提高社会自治能力50-51
• 5.2.3 加强市民社会理念宣传教育，拓宽市民社会参与途径51-52
• 5.3 加强行政伦理建设，提高行政职业道德水平52-53
• 5.3.1 加强行政伦理理论研究，为行政伦理建设提供指导和规范52-53
• 5.3.2 加强行政伦理宣传教育，塑造具备伦理意识的行政人格53
• 5.3.3 加强行政伦理立法，推进行政伦理制度化53
• 5.4 加强公务员队伍建设，提高行政人员能力素质53-55
• 5.4.1 在行政队伍入口上把好关54
• 5.4.2 在行政队伍中建立健全竞争激励和淘汰退出机制54
• 5.4.3 完善公务员教育培训机制，定期更新知识提升技能54-55
• 5.5 挖掘传统精神资源，，借鉴外来文明成果，推进行政文化建设55-57
• 5.5.1 传统文化资源的批判反思与创造性转化55
• 5.5.2 外来精神资源的参考借鉴与批判性吸收55-57
• 结语57-58
• 参考文献58-62
• 致谢62-63
• 攻读硕士学位期间科研成果63

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：806653