法治视野下的信访制度研究

发布时间：2017-09-07 06:40

  本文关键词：法治视野下的信访制度研究

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【摘要】：信访,是我国在社会经济发展过程中产生的一个具有中国特色的产物。不可否认,信访作为一种兼具民主监督与权利救济双重功能的行为方式,也在我国法治进程中画上了浓墨重彩的一笔。由于历史的原因,信访与政治、司法错综复杂的关系,催生了披着政治与法律双重外衣的涉诉信访,成为了涵盖国计民生和社会稳定的重大问题。随着中国共产党十八届三中全会和十二届全国人民代表大会二次会议的相继召开,国家也陆陆续续出台了一系列调整和规制信访行为的制度,最大的亮点就是提出了诉访分离,将涉诉信访纳入法治轨道内解决。如今,涉诉信访已经基本从一般的信访工作中分离,诉讼与信访也将各行其道,各司其职。分离后的信访作为群众参与社会公共事务管理、表达和维护自身合法权益的重要途径,也逐渐回归其原本的功能定位。对此,借诉访分离的契机对信访制度未来发展的剖析与研究则更具有现实意义,也更符合我国的实际情况。 本文试图从法学理论的角度,以诉访分离为切入点,深入挖掘背后的法理基础,并结合信访工作实践中所应明确和落实的事项进行总结和归纳,从而针对信访制度未来的发展方向提供可行性意见。 从文章的结构上来看,本文主要由四部分构成：第一部分主要进行信访制度与法治基本问题的概述,列举了并对比信访制度与法治关系的两种观点得到启示,信访制度应该在法治视野下发展；第二部分主要是结合信访制度实际,选取分析诉访分离和规范越级上访行为两个方面挖掘其背后的法治内涵；第三部分主要根据法治改造后的信访功能的完善,明确界定信访的范围和性质,力求让信访回到应处的位置；第四部分主要探讨信访与法治契合的路径,通过研究信访与行政复议、行政诉讼等制度的衔接和协调,对信访制度逐步法治化、规范化提出的合理化建议。
【关键词】：法治 诉访分离 信访 信访制度
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D632.8;D922.1;D925.3
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 前言9-11
• 第一章 基本问题分析11-24
• 1.1 法治的概述11-16
• 1.1.1 亚里士多德的法治思想11-13
• 1.1.2 先秦法家的法治思想13-15
• 1.1.3 当代中国的法治15-16
• 1.2 信访制度的历史源流16-19
• 1.2.1 产生信访制度的原因16-18
• 1.2.2 信访制度的形成与发展18-19
• 1.3 法治与信访制度的关系19-24
• 1.3.1 冲突论：法治进程中信访制度须废除19-21
• 1.3.2 协调论：法治进程中信访制度须保留21-22
• 1.3.3 客观看待信访制度与法治的关系22-24
• 第二章 法治对信访制度的改造24-38
• 2.1 实行诉访分离制度24-31
• 2.1.1 缘由：涉诉信访的“问题化”24-26
• 2.1.2 诉访分离的具体内容26-28
• 2.1.3 体现的法治理论基础28-31
• 2.1.3.1 权力分立28-29
• 2.1.3.2 司法独立29-31
• 2.2 规范越级上访行为31-38
• 2.2.1 缘由：越级上访的爆发31-33
• 2.2.2 规范越级上访行为的具体内容33-38
• 2.2.2.1 杜绝“拦卡堵截”正常上访33-35
• 2.2.2.2 依法引导逐级上访35-38
• 第三章 法治改造后信访制度的功能与定位38-45
• 3.1 改造后信访的功能回归38-41
• 3.1.1 政治参与38-39
• 3.1.2 利益表达39
• 3.1.3 权力监督39-40
• 3.1.4 权利救济40-41
• 3.2 明确信访的定位41-45
• 3.2.1 信访的范围：局限于行政领域内41-42
• 3.2.2 信访的性质：作为补充性的争议解决非诉手段42-45
• 第四章 信访制度与法治的契合45-53
• 4.1 信访制度与法治契合的核心原则45-47
• 4.1.1 权力与权利的协调45-46
• 4.1.2 法律效果与社会效果的统一46-47
• 4.2 信访制度与法治契合的实现路径47-53
• 4.2.1 制定《信访法》,提升信访的法律位阶47-48
• 4.2.2 行政诉讼制度与信访制度的合作48-49
• 4.2.3 行政复议制度与信访制度的衔接49-50
• 4.2.4 人大代表制度与信访制度的衔接50-51
• 4.2.5 完善信访机构职能配置51-53
• 结语53-54
• 参考文献54-60
• 致谢60-61
• 攻读学位期间发表的学术论文61

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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2 孙晓春;法家与亚里士多德法治思想之比较分析[J];长白学刊;1998年05期

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4 林鸿潮;试论信访的功能收缩与制度重构[J];重庆社会科学;2005年01期

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本文编号：808004