我国政府行政成本控制研究
发布时间：2017-09-20 03:10
本文关键词：我国政府行政成本控制研究
【摘要】： 政府作为公共管理和公共服务机构,在行驶自身职能的过程中,需要占有并消耗一定的自然资源和社会资源,由此产生出有关政府行政成本的控制问题。政府行政成本是政府能力发挥过程中必须付出的代价,随着政府能力的变化而变化。政府行政成本是一个中性指标,应该保持在一个合理范围内,成本过低不能满足政府职能的需要;成本过高则会造成社会资源的浪费,并可能引发其他社会和政治方面的问题。所以,政府行政成本应该控制在社会能够承受的合理范围内。 本文借鉴和汲取了现有的理论界精华,在收集大量资料的基础上,通过运用定性分析和定量分析相结合的研究方法,对我国政府行政成本过高的因素进行了分析,并提出解决我国政府行政成本过高的合理化途径。从理论层面上看,同现有的政府成本控制文章比较,本文的特色在于,在研究过程中运用了行政管理学与经济学、政治学、财政学等多学科相互交叉的研究方法,使多学科的知识与方法得到融会贯通,在某种程度上开扩了政府成本的研究途径和视野。从现实层面上看,希望本研究能够为提升政府降低行政成本的能力发挥一定的作用。这两方面均是我国理论界与行政管理实践中长期探索的焦点,本文将两者融合在一起加以思考、分析,为现实中的政府成本控制提供了一条崭新的路径,顺应了当今政府改革的趋势,符合了政府成本控制的基本诉求。因而,选择这样一个研究方向具有深远的现实意义。 本文通过以下五部分分析论述了我国政府行政成本的控制问题:第一部分主要对本文的选题背景及意义、本问题的研究对象、研究方法及创新之处进行了概述。第二部分对本文所运用的理论进行引用及分析。第三部分对我国政府行政成本畸高运转的现状进行了描述与分析。第四部分对我国政府行政成本居高不下的缘由进行了探索和研究。第五部分对我国政府行政成本提出了控制目标——低成本政府,提出了我国政府行政成本控制的对策构想。
【关键词】：政府行政成本 行政效率 政府职能 行政决策
【学位授予单位】：广西民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：D630
【目录】：
- 摘要3-4
- ABSTRACT4-10
- 1 绪论10-16
- 1.1 研究背景及意义10-12
- 1.2 国内外关于政府行政成本控制的研究现状12-15
- 1.2.1 国外研究现状12-14
- 1.2.2 国内研究现状14-15
- 1.3 研究方法15
- 1.4 创新之处15-16
- 2 政府成本的学理分析16-26
- 2.1 政府行政成本的涵义及特征16-20
- 2.1.1 政府行政成本的涵义16-19
- 2.1.2 政府行政成本的特征19-20
- 2.2 政府行政成本提出的理论依据20-23
- 2.2.1 新公共管理理论20-21
- 2.2.2 政府效能理论21-22
- 2.2.3 政府管理创新理论22-23
- 2.2.4 廉价政府理论23
- 2.3 政府行政成本的评价指标——行政成本的效率分析23-26
- 2.3.1 行政效率表达公式23-24
- 2.3.2 行政效率公式涵义分析24-25
- 2.3.3 衡量政府行政成本的指标25-26
- 3 我国政府行政成本畸高运转的现状分析26-31
- 3.1 行政成本纵向与横向比较分析:行政成本畸高26-28
- 3.2 行政成本规模趋势分析：行政成本增长过快28
- 3.3 行政成本投入产出分析：行政效能低28-29
- 3.4 行政成本财政供给情况分析：足够的供给，有效的不足29
- 3.5 行政成本结构分析：结构配置不合理29-31
- 4 我国政府行政成本居高不下的缘由探究31-42
- 4.1 政府行政系统规模庞大的隐性成本31-32
- 4.2 政府及其工作人员成本观念的缺乏成本32-36
- 4.2.1 行政成本观念缺乏32-33
- 4.2.2 政府行政价值观存在问题33-34
- 4.2.3 政府法治意识淡薄34-35
- 4.2.4 政府行为的负面效应35-36
- 4.3 政府财政预算的不合理成本36-37
- 4.3.1 政府财政预算体制存在问题36
- 4.3.2 政府现行的财政预算编制制度存在弊端36-37
- 4.4 行政文化负面影响的隐性成本37-39
- 4.4.1 现代公共行政文化与传统行政文化存在差异38
- 4.4.2 中国传统文化倡导中庸、无为、保守38
- 4.4.3 当前我国公共行政文化中还有形式主义的弊病38
- 4.4.4 受传统文化中“官本位”思想的影响38-39
- 4.5 政府决策的失误成本39-42
- 4.5.1 决策主体的价值观念偏差导致决策失误39
- 4.5.2 决策主体缺乏科学决策知识导致决策失误39-40
- 4.5.3 决策机制不健全导致决策失误40
- 4.5.4 决策评价监督体系不完善导致决策失误40-41
- 4.5.5 决策责任追究力度不够导致决策失误41-42
- 5 我国政府行政成本的控制目标及其实现途径42-52
- 5.1 树立成本意识，提升政府成本责任感42
- 5.2 低成本政府的基本特征42-44
- 5.2.1 廉价政府43
- 5.2.2 有限政府43-44
- 5.2.3 服务型政府44
- 5.2.4 法律约束型政府44
- 5.3 夯实政府低成本运行的控制基础：加快政府职能转变步伐44-46
- 5.3.1 核心职能45
- 5.3.2 适度职能45
- 5.3.3 积极职能45-46
- 5.4 借鉴“弹性化政府”模式，建立规模适度的行政系统46
- 5.5 合理构建政府行政经费支出预算体系46-47
- 5.6 完善法制建设，推进依法行政47-48
- 5.7 加强政府决策失误防范机制建设，降低政府决策失误成本48-51
- 5.7.1 转变政府决策观念，增强决策主体责任意识48
- 5.7.2 提升政府决策主体素质，，降低政府行政成本48-49
- 5.7.3 强化政府决策监督机制，优化政府行政决策环境49-50
- 5.7.4 注重政府决策制度建设，构建行政决策责任追究体系50-51
- 5.8 对政府行政成本科学实施绩效考核51-52
- 结束语52-53
- 参考文献53-55
- 致谢55-56
- 攻读学位期间发表的学术论文目录56
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